Земля для ведения личного подсобного хозяйства: что на ней можно делать и что нельзя
Можно ли построить на участке для ЛПХ дом и прописаться в нем? Чем отличается строительство на землях населенных пунктов и полевых участках? Каких животных можно держать в ЛПХ? Что в целом можно и нельзя делать на земле для личного подсобного хозяйства?
Что значит «для ведения личного подсобного хозяйства»?
Согласно Земельному кодексу, в России каждый участок земли относится к определенной категории и имеет назначение, которое иначе называется видом разрешенного использования (ВРИ). Оно «закреплено» за землей властями и четко определяет, чем можно заниматься на конкретном участке. Существует единый классификатор видов разрешенного использования, утвержденный Минэкономразвития (ссылка в конце статьи). В нем перечислены все ВРИ и дано описание видов деятельности, допустимых для каждого из них. Важно понимать, что документ носит не рекомендательный характер, а имеет силу закона. За использование земли не по назначению предусмотрена ответственность, начиная от штрафов и заканчивая принудительным изъятием участка через суд.
Выяснить ВРИ участка легко: его можно найти по адресу, координатам или кадастровому номеру на Публичной кадастровой карте Росреестра или в онлайн-справочнике объектов недвижимости на сайте того же ведомства (ссылки в конце статьи).
Согласно классификатору, ВРИ «для ведения личного подсобного хозяйства» делится на два типа:
- Ведение ЛПХ на приусадебном участке, расположенном на землях населенных пунктов (код по классификатору 2.2). Населенный пункт – это город, деревня, поселок, станица и пр.
- Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16). Это земли сельскохозяйственного назначения вне пределов населенного пункта.
Это различие очень важно: прежде всего от вида участка для ЛПХ зависит, можно ли строить дом и прописаться.
Что такое разрешенное использование земли и почему это важно
Законы об ЛПХ: что нужно знать владельцу личного подсобного хозяйства
Источник фото freepik / Freepik.com
Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках: что можно строить
Мы помним, что это земли сельскохозяйственного назначения, а по закону на сельхозземле запрещено любое капитальное строительство. Исключение делается только для крестьянско-фермерских хозяйств, и то не во всех регионах. Капитальным считается строение на фундаменте, с надежными несущими конструкциями и инженерными коммуникациями – хотя бы электричеством.
Так что ответ, можно ли строить дом на землях для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках – однозначное «нет».
На полевых участках для ЛПХ можно строить только легкие сооружения вроде бытовок, теплиц, помещений для содержания животных и пр. С точки зрения закона спорным будет даже возведение сезонного каркасно-щитового домика на свайном или столбчатом фундаменте, потому что один из критериев капитальности постройки – ее невозможно передвинуть на другое место без разрушения конструкций.
Что можно делать на полевых участках для ЛПХ?
На них разрешено только производство сельскохозяйственной продукции, то есть выращивание разных культур и содержание животных. Закон разрешает владельцу земли для личного подсобного хозяйства зарабатывать на продаже своей продукции – доходы от этого «микробизнеса» даже не облагаются налогами.
Источник фото freepik / Freepik.com
На каком участке для ЛПХ можно строить дом и прописаться?
Строить дом можно на ЛПХ в населенном пункте, то есть на приусадебном участке. Причем это даже скорее обязательно: из судебной практики следует, что участок без дома могут признать неосвоенным и принудительно изъять.
В классификаторе ВРИ указывается, что на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства можно строить капитальный жилой дом, но с некоторыми ограничениями, которые налагает Градостроительный кодекс.
- Капитальное строение, неразрывно связанное с землей, то есть имеющее фундамент и надежные стены.
- Высота не более 3 этажей или 20 метров от земли. Подвальные помещения в данном случае не считаются.
- Помещения в доме предназначены для бытовых и вспомогательных нужд. Это не исключает сооружения «встроенного» гаража или использования одного из помещений под мастерскую, если владелец не изготавливает в ней товары на продажу.
- Дом одноквартирный, то есть не может быть поделен на самостоятельные объекты недвижимости.
Прописаться в таком доме на земле для ЛПХ тоже можно, если он соответствует критериям жилого, которые тоже установлены законом. Важно знать, что дом считается жилым не «автоматически»: существует специальная процедура признания дома пригодным для круглогодичного проживания, и в выписке из ЕГРН он должен быть обозначен именно как жилой. Понятно, что строение должно быть «узаконено», то есть поставлено на учет в Росреестре. Иначе с точки зрения закона оно просто не существует как объект недвижимости, а прописаться на участке для ЛПХ без дома нельзя.
Прописаться в доме на участке для ЛПХ можно, если он имеет адрес. Обычно в населенных пунктах проблем с этим нет, улицы уже имеют названия, а участки – номера.
Подробнее о том, как прописаться в доме на участке для ЛПХ – по ссылке ниже.
Также на участке с ВРИ «ЛПХ» в населенном пункте можно строить баню, гараж, сарай, теплицу и другие вспомогательные сооружения. Они могут быть капитальными, и в этом случае их нужно ставить на учет в Росреестре как объекты недвижимости и платить налог.
Можно ли прописаться в доме на участке для ЛПХ и как это сделать
Как узаконить баню на участке: регистрация, налоги, разрешения
Налог на сарай: нужно ли регистрировать хозпостройки и платить за них государству
Источник фото freepik / Freepik.com
Что можно строить на землях ЛПХ в населенном пункте без разрешения на строительство?
Строго говоря, с 2018 года обязательное разрешение на строительство частного дома (объекта ИЖС) или садового домика отменено (ст. 51.1 Градостроительного кодекса). Но это не значит, что строительство теперь не нужно никак оформлять документально.
Теперь вместо получения разрешения владелец участка обязан направить местным властям уведомление по специальной форме. Если проект дома соответствует требованиям, власти в ответ направляют заявителю так называемое уведомление о соответствии. Этот документ подтверждает, что с точки зрения местных властей строительство не нарушает закон, а дом соответствует требованиям.
Без разрешения на строительство на участке для ЛПХ можно возводить вспомогательные постройки, в том числе капитальные, то есть имеющие фундамент.
Что еще можно делать на участке для ЛПХ?
Заниматься садоводством, огородничеством или разведением сельскохозяйственных животных, домашней птицы и пчел. Это одно из главных отличий ЛПХ от ИЖС и земель для садоводства в СНТ: на ИЖС держать животных вовсе нельзя, в СНТ с 2023 года можно разводить только кур и кроликов для собственных нужд.
Вопрос, можно ли на земле ЛПХ вести коммерческую деятельность, неоднозначный.
- Как уже говорилось, владелец личного подсобного хозяйства может зарабатывать на продаже сельскохозяйственной продукции: овощей, фруктов, зелени, мяса, молока, яиц и пр. По закону № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» это не считается предпринимательством. Более того, государство даже оказывает владельцам ЛПХ финансовую помощь в виде субсидий на отдельные виды деятельности, которые считаются приоритетными в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства.
- Если владелец участка для ЛПХ занимается коммерческой деятельностью, которая не связана с использованием земли (например, удаленным репетиторством), вид разрешенного использования участка на это никак не влияет.
- Однозначно нельзя построить на земле для ЛПХ магазин, открыть автосервис, заведение общепита, кемпинг или хостел и тому подобное.
Некоторые владельцы личных подсобных хозяйств превращают их во вполне успешный бизнес, несколько таких примеров – по ссылкам ниже.
Чем отличается ЛПХ от ИЖС: строительство, налоги, плюсы и минусы
“Белая ферма” Оксаны Плюсниной: семейное дело, лошади для души, верблюжья шерсть и будни животновода
Евгений Байрашев, владелец пасеки – о своем деле, русской пчеле и главной проблеме пчеловодов
Источник фото freepik / Freepik.com
Сколько животных можно держать в ЛПХ?
Сколько овец или КРС можно держать в личном подсобном хозяйстве, законом не определено.
Это зависит от размера участка, поскольку ветеринарные нормы содержания животных в ЛПХ регламентируют расстояния от помещения для содержания животных до границ соседей. Чем больше животных, тем дальше нужно «отодвигать» коровник или свинарник.
По закону один владелец может иметь в собственности не более 0,5 га земли для ЛПХ, но региональные власти могут увеличивать разрешенную площадь, хотя и не более чем в 5 раз. В результате, например, в Нижегородской, Псковской, Тюменской области, в Приморье и на Алтае размер участка для ЛПХ – до 2,5 га, в Курской области и в Крыму – до 2 га, и пр. Но здесь нужно учитывать, что участки большой площади – только полевые, для земель ЛПХ в населенных пунктах верхнее ограничение – те же 0,5 га, то есть 50 соток.
Нет особых ограничений и на виды животных, которых можно держать в личном подсобном хозяйстве. Есть примеры, когда в ЛПХ разводят страусов и даже верблюдов, разрешено также содержание мелких пушных зверей (нутрий, хорьков).
Так что ответ на вопрос, сколько овец, свиней или коз можно по закону держать в вашем конкретном ЛПХ, следует искать в ветеринарных правилах, утвержденных Минсельхозом. Подробнее – по ссылкам ниже.
Важно знать, что с 1 марта 2024 года действует закон об обязательной маркировке сельскохозяйственных животных и постановке их на государственный ветеринарный учет. Для личных подсобных хозяйств исключений нет.
Кроме того, для легальной продажи животных продуктов – мяса, молока, яиц и пр. – требуется регистрация в системе электронного ветеринарного документооборота «Меркурий», которая отслеживает происхождение и перемещения продукции.
Каких животных и сколько можно по закону держать в личном подсобном хозяйстве
Правила содержания свиней в личном подсобном хозяйстве: что говорит закон
Система “Меркурий” для ЛПХ: обязательна ли регистрация и как это делается
Источник фото freepik / Freepik.com
Краткое резюме: что можно делать на землях ЛПХ и что нельзя
Строительство
- На участке для ведения личного подсобного хозяйства можно строить дом, если он находится на земле населенного пункта – деревни или поселка. Разрешение на строительство не требуется, но нужно получить уведомление у местных властей.
- На участке для ЛПХ можно прописаться, для этого дом должен быть признан жилым и иметь адрес.
- На приусадебном участке для личного подсобного хозяйства можно строить вспомогательные сооружения: баню, гараж, сарай, хозблок и пр.
- На полевом участке для ЛПХ строить капитальные сооружения запрещено.
Ведение хозяйства
- На участке для ЛПХ разрешено животноводство, птицеводство и пчеловодство. Какое поголовье можно держать в личном подсобном хозяйстве, определяется не законом, а размерами участка. Они должны быть такими, чтобы соблюсти ветеринарные нормы содержания животных.
- На приусадебных и полевых участках можно разбивать сады, сажать огороды и выращивать любые сельскохозяйственные культуры для собственного употребления или на продажу.
- Нельзя содержать в личном подсобном хозяйстве животных, которые не промаркированы и не поставлены на электронный ветеринарный учет.
- Не допускается содержание диких и экзотических животных.
Бизнес на ЛПХ
- Закон разрешает продавать продукцию из ЛПХ на сезонных ярмарках, сельскохозяйственных и фермерских рынках. Продукты растительного происхождения проходят контроль на месте, на них не нужны никакие документы, кроме справки о том, что урожай выращен в личном подсобном хозяйстве. Для контроля качества животных продуктов существует система «Меркурий» и ветеринарная экспертиза в самих точках продажи.
- Доходы от продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве, не облагаются налогами, а сама торговля не считается предпринимательской деятельностью. Однако для получения субсидий от государства и возможности продавать свою продукцию оптовым закупщикам может потребоваться регистрация в статусе самозанятого плательщика налога на профессиональный доход.
- На земле для ЛПХ нельзя вести никакой другой бизнес, связанный с ее использованием не по назначению и возведением специализированных сооружений.
Фото на обложке macrovector / Freepik.com
Полезные ссылки
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков