Законы об ЛПХ: что нужно знать владельцу личного подсобного хозяйства
Что говорится в последней редакции закона об ЛПХ, что будет за его нарушение и какие еще законы обязан соблюдать владелец личного подсобного хозяйства?
Какой закон регулирует ЛПХ и что в нем написано
В России действует федеральный закон № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (текст с последними изменениями смотрите по ссылке в конце статьи). Он был принят еще в 2003 году, последние правки в него датируются 2023 годом, но серьезных изменений за это время закон не претерпел.
Закон № 112 дает определение ЛПХ (личного подсобного хозяйства) и конкретизирует его признаки.
Что такое личное подсобное хозяйство по закону № 112-ФЗ?
1. Личное подсобное хозяйство ведется на участках с соответствующим видом разрешенного использования (ВРИ). Здесь закон № 112-ФЗ опирается на нормы Земельного кодекса, согласно которому любая земля в РФ имеет свое назначение и может использоваться только в соответствии с ним. Виды разрешенного использования устанавливаются местными властями и закреплены в документе под названием «Правила землепользования и застройки». Существует единый классификатор видов разрешенного использования, который выделяет два вида участков для ЛПХ:
- Приусадебный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Обычно находится на землях населенных пунктов, на таком участке разрешено капитальное строительство, садоводство, огородничество и содержание сельскохозяйственных животных.
- Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Это земли сельхозназначения вне границ населенных пунктов. Возводить на них капитальные сооружения запрещено, но можно заниматься производством сельскохозяйственной продукции.
Это очень важный момент: личным подсобным хозяйством считается только деятельность на участке с соответствующим ВРИ. Иметь сад и огород можно и на участках для ИЖС; а на земле с ВРИ «Садоводство» (это большинство участков в СНТ) можно даже держать кур и кроликов, однако с точки зрения закона это не личное подсобное хозяйство.
2. Деятельность личного подсобного хозяйства – только производство и переработка сельскохозяйственной продукции, причем в первую очередь для личного употребления. Соответственно, на участке для ЛПХ нельзя открыть магазин или автомойку – этого не разрешают ни Земельный кодекс, ни закон «О личном подсобном хозяйстве». Но п. 4 статьи 2 закона № 112-ФЗ прямо разрешает продажу сельхозпродукции из ЛПХ, это не считается предпринимательской деятельностью, а с выручки не нужно платить налоги. Об особенностях продажи продукции ЛПХ мы еще поговорим ниже.
3. Личное подсобное хозяйство ведется только самим владельцем участка и/или членами его семьи, без привлечения наемных работников. Однако законом не запрещено заключать договор на разовое оказание услуг – например, на вспашку земли или строительство.
4. Закон никак не ограничивает степень родства людей, работающих в ЛПХ, и не требует, чтобы они были прописаны и/или проживали вместе с владельцем участка. Не обязательно и официально выбирать главу хозяйства – в отличие от крестьянско-фермерских хозяйств, где существует понятие «глава КФХ».
5. Продукция ЛПХ по закону принадлежит членам семьи, работающей на участке, но закон не конкретизирует доли каждого из них – «раздел» остается на усмотрение членов ЛПХ.
6. Владельцы личных подсобных хозяйств могут получать государственную поддержку как малые сельскохозяйственные производители. Так, с 2022 года на ЛПХ распространяется программа субсидирования производства картофеля и овощей открытого грунта, а также молока и некоторых других продуктов животноводства. В рамках региональных программ граждане, ведущие ЛПХ, могут получить компенсацию затрат на содержание коров, овец и коз, строительство теплиц, покупку саженцев и пр.
Что такое разрешенное использование земли и почему это важно
10 отличий ЛПХ от КФХ: регистрация, земля, строительство и другие
Субсидии для личных подсобных хозяйств - 2024: что нового по регионам
Субсидия для ЛПХ - 2024: возмещение затрат на производство молока
Источник фото Unsplash.com
Нужно ли регистрировать ЛПХ по закону № 112-ФЗ?
Согласно п. 2 ст. 3 закона, никакая государственная регистрация для ЛПХ не требуется. Право вести хозяйство возникает сразу же после регистрации прав на земельный участок. По сути, владелец участка с соответствующим ВРИ уже считается владельцем ЛПХ.
Для личных подсобных хозяйств существует специальный учет в виде записей в похозяйственной книге, которую ведут местные власти. В нее вносятся характеристики участка, сведения о работающих в ЛПХ, посевных площадях, количестве животных, объемах реализации продукции и пр. Важно знать, что внесение данных в похозяйственную книгу – процедура исключительно добровольная, закон не обязывает гражданина предоставлять эти сведения.
Однако для владельца ЛПХ может быть полезно, если его хозяйство должным образом учтено. Это позволяет претендовать на государственную помощь в форме субсидий и отчитываться за их расходование и «официально» вести бизнес на продаже своей продукции.
С 2024 года все похозяйственные книги ведутся в электронной форме.
Похозяйственная книга - 2024: что это такое и что изменилось в правилах
Субсидия на создание и развитие ЛПХ: как получить деньги от государства
Какой размер участка для ЛПХ разрешен по закону?
Пункт 5 статьи 4 закона 112-ФЗ гласит, что разрешенная максимальная общая площадь всех участков для личного подсобного хозяйства у одного владельца – 0,5 га (50 соток). Однако та же статья разрешает субъектам РФ по своему усмотрению увеличивать разрешенный размер участка, но не более чем в 5 раз. Регионы достаточно активно пользуются этим правом, в результате по факту участки для ЛПХ могут быть намного больше, чем 0,5 га.
- Нижегородская, Тюменская, Псковская область, Приморский и Алтайский край – до 2,5 га
- Ленинградская область – 0,99 га
- Курская область и Республика Крым – 2 га
- Ленинградская область – 0,99 га
И пр.
Здесь есть важный нюанс: участки площадью 1 га и более практически всегда выделяются из земель сельхозназначения и относятся к полевым, где запрещено капитальное строительство. В населенном пункте можно претендовать только на участок 0,5 – 0,75 га, иногда это ограничение даже отдельно закреплено в законах субъектов Федерации. Таким образом, если речь идет об общей площади в 2,5 га, то чаще всего это участок 0,5 га в населенном пункте плюс 2 гектара земель сельхозназначения.
Примечательно, что закон не ограничивает право владельца участка для ЛПХ иметь в собственности дополнительные участки с другими ВРИ – их площадь не будет учитываться при определении предельных размеров. Например, можно одновременно владеть полевым участком для ЛПХ площадью 2,5 га и землей для ИЖС. Для личных подсобных хозяйств, которые занимаются животноводством, есть возможность в дополнение к максимальному участку для ЛПХ приобрести или взять в аренду земли с ВРИ «Сенокошение» или «Выпас сельскохозяйственных животных». С точки зрения закона они не будут учитываться по расчете суммарной площади земли для ЛПХ у одного владельца.
Как получить бесплатную землю в Ленинградской области: госпрограмма
Костромской гектар: как бесплатно получить землю под хозяйство
Вологодский гектар: как бесплатно получить землю от государства
Что будет, если участок для ЛПХ больше разрешенного?
Это может считаться нарушением земельного законодательства, и ст. 54.1 Земельного кодекса разрешает даже изымать такие участки у владельцев через суд. На практике до этого доходит редко, особенно если участок в целом используется по назначению. Однако к такому землевладельцу может проявить пристальный интерес налоговые органы. В таких случаях они обычно считают, что земля используется для незаконного предпринимательства – то есть для производства сельхозпродукции исключительно на продажу, но без уплаты налогов.
Согласно п. 13 ст. 217 Налогового кодекса, доходы от продажи сельхозпродукции из ЛПХ не облагаются налогом только при условии, что размер участка не превышает установленного законом № 112-ФЗ. Если участок больше положенного, налоговая служба может потребовать от владельца зарегистрировать ИП или КФХ.
Источник фото pch.vector / Freepik.com
Можно ли продавать продукцию из личного подсобного хозяйства?
Как уже говорилось выше, закон «О личном подсобном хозяйстве» это разрешает, такая торговля не считается предпринимательством, а с вырученных средств не нужно платить налоги. Закон не ограничивает объемы продажи, и в некоторых регионах ЛПХ обеспечивают довольно большую долю сельхозпродукции, попадающей на рынок.
Однако для ЛПХ существуют требования, которые диктуются другими законами.
- Если в ЛПХ есть сельскохозяйственные животные, то на них распространяются положения закона «О ветеринарии» и распоряжения Минсельхоза. С 2024 года введена обязательная маркировка животных и постановка их на учет в государственной ветеринарной системе ВетИС. Кроме того, для продажи и перевозки продуктов животного происхождения (включая продукцию пчеловодства) и живых животных обязательно оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов во ФГИС «Меркурий». Соответственно, хозяйство должно быть в ней зарегистрировано.
- Кроме того, ветеринарные и санитарные правила ограничивают место и возможность продажи мяса, молока, меда и птицепродуктов из ЛПХ. Например, на ярмарках выходного дня ЛПХ могут торговать только овощами, фруктами и зеленью собственного выращивания. На колхозных и сельскохозяйственных рынках не допускается продажа непотрошеных кур, яиц водоплавающих птиц и некоторых других продуктов.
- Продажа продукции из ЛПХ через магазины тоже сильно ограничена, в том числе потому, что они не работают с частными лицами. Владелец ЛПХ может несколько облегчить себе продвижение на рынок, если зарегистрируется в качестве самозанятого плательщика налога на профессиональный доход (НПД). Налоговые ставки здесь минимальные, учет автоматизирован и ведется онлайн в несложном приложении, оно же заменяет кассовый аппарат. Подробнее о преимуществах статуса самозанятого для ЛПХ – по ссылкам ниже.
Система “Меркурий” для ЛПХ: обязательна ли регистрация и как это делается
Правила оформления ветеринарных сопроводительных документов: 6 главных вопросов
Как оформить самозанятость в ЛПХ и какие преимущества это дает
Источник фото wirestock / Freepik.com
Какие еще законы распространяются на ЛПХ?
Прежде всего – Налоговый кодекс. Владелец земельного участка и капитальных строений на нем обязан уплачивать налог на землю и на имущество физических лиц. Для земельного участка ставка налога – 0,3% от кадастровой стоимости, если иной размер не установлен региональными властями. Для капитального жилого или садового дома и хозяйственных построек ставка налога – 0,1% от кадастровой стоимости. Однако на эти строения распространяется налоговая льгота – налог взимается только с площади, которая превышает 50 кв. м.
Важный момент: если участок используется не по назначению и/или в коммерческих целях, ставка налога на него может быть сильно увеличена.
По части возможности строительства на участке для ЛПХ существуют требования Земельного и Градостроительного кодексов. Об ограничениях на строительство, связанных с ВРИ участка, мы уже говорили выше. Градостроительный кодекс устанавливает требования к дому на участке для ЛПХ, если он планируется как жилой: это должно быть отдельное здание на фундаменте, высотой не более 20 м (или 3 этажа), с надежными несущими конструкциями, инженерными коммуникациями и выделенными помещениями для жилья и вспомогательных нужд. Подробнее о строительстве на участках для ЛПХ и требованиях к жилым домам – по ссылкам ниже.
Если участок для ЛПХ находится в населенном пункте, на него будут распространяться требования СП (бывший СНиП) по части минимальных расстояний между строениями и границами соседнего участка. Расстояния от коровника, курятника и других помещений для содержания животных определяются не СП, а ветеринарными правилами содержания каждого вида животных и зависят от их количества.
Налог на сарай: нужно ли регистрировать хозпостройки и платить за них государству
Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в ЛПХ
Источник фото на обложке Freepik.com
Полезные ссылки
Единый классификатор видов разрешенного использования земельных участков