Правила оформления ветеринарных сопроводительных документов: 6 главных вопросов
Когда нужно оформлять ветеринарные сопроводительные документы, а когда – нет? Кто это делает и сколько стоит оформление ВСД? Если ли у ветеринарных сопроводительных документов срок действия? Ответы на самые частые вопросы
1. Что говорит закон о ветеринарных сопроводительных документах?
Согласно федеральному закону № 4979-1 «О ветеринарии», в России существует список товаров, подлежащих обязательному ветеринарному контролю и сопровождению соответствующими документами. К таким товарам относится прежде всего продукция животноводства, включая живых животных, рыб, ракообразных, моллюсков и пчел, мясо, молоко, мёд и их производные, а также побочные продукты животоводства, вплоть до шерсти, перьев и щетины. Входят в перечень и некоторые продукты растениеводства, охотничьи трофеи и пр.
Документы на свою продукцию обязаны оформлять все производители, включая фермерские и личные подсобные хозяйства.
Положения закона «О ветеринарии» по части оформления ветеринарных сопроводительных документов конкретизированы в приказе Минсельхоза № 862 от 13.12. 2022.
Закон гласит, что с 2018 года все ветеринарные сопроводительные документы (ВСД) оформляются только в электронном виде. Условное исключение делается для форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, авария) и для населенных пунктов, в которых технически отсутствует доступ к интернету. Исключение можно считать условным, поскольку закон предписывает «перенести» данные бумажного ВСД в электронную систему в течение 5 дней после его оформления или прекращения аварийного режима.
Ветеринарные сопроводительные документы оформляются в Федеральной государственной системе в области ветеринарии ФГИС ВетИС, конкретно – в ее компоненте «Меркурий».
С 1 марта 2024 года владельцы сельскохозяйственных животных обязаны промаркировать их в соответствии с правилами и поставить на учет во ФГИС ВетИС. Если животные не внесены в систему в установленные сроки, владелец вряд ли сможет оформить на них ВСД.
Система “Меркурий” для ЛПХ: обязательна ли регистрация и как это делается
Источник фото: KamranAydinov / Freepik.com
2. Какие существуют виды ветеринарных сопроводительных документов?
- Приказ Минсельхоза делит ВСД на несколько видов:
- Производственный ВСД. Как понятно из названия, оформляется при производстве товаров. Данные, которые должен предоставить производитель, различаются в зависимости от продукции. Например, для молока – количество молочного жира и белка, для животных необходимы сведения о ветеринарных осмотрах и исследованиях.
- Оборотный ВСД – если товар передается новому собственнику без перемещения самого товара. Например, партия произведенной продукции меняет владельца во время хранения на складе. Обязательно содержит данные об условиях хранения.
- Транспортный ВСД оформляется на перемещение товара. Кроме прочих обязательных сведений, должен содержать данные об условиях транспортировки, маршруте следования, номерах транспортных средств, местах их смены при перегрузке товара на маршруте.
3. Кто может оформлять ветеринарные сопроводительные документы в системе «Меркурий»?
По закону «О ветеринарии» оформлять ВСД на любые подконтрольные товары могут только уполномоченные специалисты государственной ветеринарной службы.
- Делается это по заявке владельца товаров и или животных, срок оформления ВСД – 24 часа с момента ее подачи в электронной форме, если для товара не требуется ветеринарно-санитарная экспертиза, лабораторные исследования и другие мероприятия.
- Специалист, оформляющий ВСД, может назначить исследования или экспертизу продукции, если посчитает это необходимым. В таком случае он обязан в течение 24 часов после получения заявки представить заявителю обоснование назначения дополнительных проверок. ВСД оформляется в течение 24 часов после получения результатов эксперизы, анализов и пр.
Аттестованные специалисты по ветеринарии из негосударственных учреждений могут оформлять ВСД только на отдельные виды товаров, которые определены специальными списками.
Производитель товара может сам оформить ВСД в двух случаях:
- На улов водных организмов до их поступления на переработку или ветеринарную экспертизу
- На продукты животного происхождения, если они изготовлены из компонентов, безопасность которых уже подтверждена по ветеринарному законодательству. Такие продукты обязательно должны быть обеззаражены при высоких температурах (или другими разрешенными методами) и упакованы таким образом, что для них исключен контакт с внешней средой.
Минсельхоз объяснил, как правильно продавать молоко на рынке
Источник фото: aleksandarlittlewolf / Freepik.com
4. Сколько стоит оформление ветеринарных сопроводительных документов?
Статья 2.3 закона «О ветеринарии» прямо и недвусмысленно указывает, что ВСД оформляются бесплатно. С 1 сентября 2024 года вступают в силу поправки к закону, но они также содержат указание на безвозмездность оформления ВСД.
Здесь следует понимать, что в законе идет речь именно о процедуре заполнения и заверения документов в электронном виде, но не о получении услуг, на основании которых заполняются документы. То есть работа ветеринарного врача, выдающего необходимые заключения, отбор проб для исследований и сами исследования, ветеринарно-санитарная экспертиза по-прежнему оплачиваются.
5. В каких случаях нужно оформление ветеринарных сопроводительных документов?
Из предыдущего абзаца понятно, что оформлять ВСД нужно при производстве, промежуточном хранении, передаче прав собственности и перевозке продуктов животного происхождения или живых животных.
Приказ Минсельхоза № 862 содержит список случаев, когда оформление ВСД не требуется.
Производственный ВСД не оформляется:
- При производстве продукции на предприятии общественного питания, если она здесь же поступает в пищу людям либо продается конечному потребителю для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Проще говоря, на пищу, приготовленную в ресторане или столовой, оформлять ВСД не нужно, даже если она продается «на вынос».
- То же касается предприятий розничной торговли, где есть перерабатывающий цех и продукция из него продается непосредственно конечному потребителю. Например, если в супермаркете есть отдел готовой кулинарии, блюда для которого изготавливаются на месте.
- Не нужно оформлять ветеринарные сопроводительные документы на производство продукции для собственных нужд. Например, если молоко или яйца из хозяйства предназначены только для семейного стола или в хозяйстве своими силами делается корм для животных.
Документы на перевозку (транспортный ВСД) не нужны:
- На продажу или передачу товара конечному потребителю, если товар будет им использован для личных нужд. То есть продажа продукта для домашнего употребления не требует отражения в ВСД, ее подтверждением служит товарный или кассовый чек.
- На перевозку продукции предприятий общественного питания или розничной торговли, если она перевозится самим производителем. Здесь спорным моментом всегда считалась отправка службами доставки, но в данном случае ВСД все же не требуются, так как продукция при передаче в службу доставки не меняет собственника и предназначается для конечного потребителя.
- Не требуются ветеринарные документы на перевозку домашних животных, если их перемещает сам владелец в некоммерческих целях. Исключение – выставки и спортивные соревнования.
- Не нужно оформлять ВСД на животных, если они перемещаются для выпаса, купания, поения и пр. Делать это имеет право владелец животных или уполномоченное им лицо (например, нанятый пастух).
Источник фото: Freepik.com
6. Каков срок действия ветеринарного сопроводительного документа?
Приказ Минсельхоза не оговаривает точные сроки действия ВСД в днях и часах. Согласно п. 13 Приказа, ветеринарные сопроводительные документы действительны до:
Производственный ВСД
- До окончания срока годности партии товара, если он определен.
- До момента реализации товара конечному потребителю.
Транспортный и оборотный ВСД
- При переходе права собственности на товар – до момента фактического перехода (документально подтвержденного).
- При перевозке партии товара (кроме животных) – до окончания перевозки.
- При перемещении и реализации живых животных срок действия ветеринарного сопроводительного документа – 5 календарных дней до начала перевозки и до ее окончания, либо до продажи животных конечному покупателю.
Транспортные и оборотные ВСД требуют гашения – подтверждения в электронной системе, что товар доставлен в конечную точку или права на него переданы другому лицу. Понятно, что с момента гашения срок действия ветеринарного сопроводительного документа заканчивается.
Установлены строки гашения ВСД в системе «Меркурий»:
- Транспортный ВСД должен быть погашен в течение 24 часов после приемки товара, если приемка партии осуществлена полностью. При частичной приемке или отказе от нее ВСД должен быть погашен сразу же.
- Оборотный ВСД гасится также в течение 24 часов с момента перехода прав собственности.
Срок действия ВСД заканчивается и в случае, если он аннулирован производителем, перевозчиком или должностным лицом. Причины аннулирования ВСД в системе «Меркурий» перечислены в приказе Минсельхоза:
- Производственный ВСД может быть аннулирован производителем или должностным лицом, если партия товара не соответствует ветеринарным требованиям, в документе допущены ошибки или указаны недостоверные данные.
- Транспортный ВСД может быть аннулирован владельцем товара, если произошла замена транспортного средства на то, которое не указано в ВСД. Аннулирование доступно только до момента гашения ветеринарного сопроводительного документа.
- Оборотный ВСД аннулируется владельцем товара по собственному желанию.
Полезные ссылки
Федеральный закон № 4979-1 от 14.05.1993 “О ветеринарии” (в редакции от 25.12.2023)