Можно ли продать землю государству или отдать ее даром?

Когда бывает нужно продать или отдать землю государству?

По данным Росреестра, который занимается учетом земель и прав на них в РФ, в стране фактически заброшены и не используются около 15% частных земельных участков. Чаще всего это дачные (садовые) участки в СНТ или приусадебные (ЛПХ) в опустевших деревнях. Продать такую землю на рынке недвижимости зачастую невозможно даже по сильно сниженной цене – на нее просто не находится покупателей из-за сильной удаленности, плохой транспортной доступности и других причин, которые делают участок непривлекательным. К тому же нередко для того, чтобы выставить участок на продажу, в него требуется вложить деньги – например, сделать межевание, так как с 1 марта 2025 года купля-продажа неразмежеванной земли фактически запрещена. 

Между тем собственность на землю и строения налагает на ее владельца обязанности независимо от того, пользуется ли он своим имуществом. 

1. Собственник обязан ежегодно уплачивать налог на имущество физических лиц, который постепенно увеличивается в связи с кадастровыми переоценками. 
2. Закон требует от владельца участка содержать его в порядке. В 2025 году Правительство утвердило критерии неиспользуемости участков для ИЖС, ЛПХ, садоводства и огородничества и установило четкие сроки, в которые земля должна быть приведена в состояние, пригодное к использованию. Это необходимо сделать в трехлетний срок, начиная с 1 марта 2025 года – то есть при новых требованиях мы живем уже почти год. Если участок остается заброшенным, его владельца могут оштрафовать на сумму от 20 тыс рублей, при повторном нарушении штраф будет выше. У собственников, которые злостно уклоняются от выполнения предписаний по приведению земли в порядок, участок в конце концов могут изъять через суд и обязать оплатить все судебные расходы. 
3. И наконец, если участок находится на территории СНТ, правление будет требовать от владельца уплачивать взносы на содержание общего имущества. Даже если собственник не вступил в товарищество и вовсе не бывает на участке, по закону он все равно должен вносить плату, равную размеру взносов. Если образовалась задолженность, правление имеет право требовать ее через суд. 

В такой ситуации кажется логичным и правильным избавиться от земли, которая приносит владельцу только убытки и не может быть продана частному лицу. Понятно, что первая мысль владельца – продать землю государству хотя бы по кадастровой стоимости, которая ниже рыночной. Есть и другой вариант, который представляется менее выгодным: просто отказаться от земли в пользу государства без денежной компенсации. Давайте разберемся, какой из них реален.

Как продать землю государству

Стоит начать с того, что закон не обязывает государство выкупать недвижимость у гражданина, если она ему просто не нужна. Земельный кодекс предусматривает возвращение участка в собственность государства с выплатой компенсации только в одном случае: когда земля изымается для государственных или муниципальных нужд. Например, если проектом комплексного развития территории на этой земле запланировано строительство дороги, газопровода или другого объекта государственного или муниципального значения (ст. 49 ЗК РФ). 

Исключение – земли сельскохозяйственного назначения, их оборот регулируется отдельным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002. Для таких земель купля-продажа между физическими или юрлицами ограничена, и преимущественное право покупки участка имеют муниципальные власти (ст. 8 закона № 101-ФЗ). Здесь шанс продать ненужный участок государству действительно есть, хотя местная администрация имеет право отказаться покупать землю по цене, установленной собственником. В таком случае придется либо снижать цену, либо в течение года искать покупателя на свободном рынке. 

Однако стоит очень хорошо понимать следующее. Подавляющее большинство участков в собственности граждан не относятся к землям сельхозназначения. 

• «Дачные» участки в СНТ/ОНТ – это в основном земли с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» или «Огородничество». 
• Частная малоэтажная застройка – земли с ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства».
• «Домик в деревне» обычно стоит на землях населенного пункта, которые имеют ВРИ «Для ведения личного подсобного хозяйства». 

Такие участки государство у собственников не выкупает, поскольку может получить их бесплатно через суд, если владелец пренебрегает своими обязанностями. 

Следовательно, ответ на вопрос, можно ли продать государству земельный участок, в большинстве случаев отрицательный. Если вы не владеете ценными сельскохозяйственными угодьями, от которых хотите избавиться, государство не станет выкупать землю даже по кадастровой стоимости.  

ИЖС, ЛПХ, СНТ, ДНП… Что это и в чем разница?

Как отказаться от земли в пользу государства

Источник фото shutterstock.com

Гражданский кодекс (ГК РФ) разрешает гражданину отказаться от права собственности (ст. 236). Земля в РФ не бывает «бесхозной»: все участки, которые не принадлежат гражданам или организациям, считаются собственностью государства, чаще всего – муниципальных властей. Соответственно, отказ от земли в пользу государства позволяет передать участок властям безвозмездно, не претендуя на компенсацию. Земельный кодекс (ст. 53) оговаривает условия и порядок такого отказа. 

Чтобы «отдать» землю государству, нужно сделать следующее:

• Подать через МФЦ по месту нахождения участка заявление о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности.
• К заявлению нужно приложить личные документы собственника и выписки из ЕГРН на участок и строения на нем, если они поставлены на кадастровый учет.
• Если участок приобретался в браке, потребуется нотариально заверенное согласие супруга, за исключением земли, полученной по наследству или в дар. Согласно Семейному кодексу, при таком способе приобретения имущества оно считается личной собственностью, а не совместно нажитым. 
• Обращение будет направлено в Росреестр, который в течение 7-9 рабочих дней прекратит право собственности и удалит запись о нем из ЕГРН. 
• Датой прекращения права собственности считается дата государственной регистрации этого действия. 

Услуга бесплатная, пошлиной не облагается. 

Можно ли отдать землю государству, а дом на ней оставить себе?

Это не допускается. Ст. 1 Земельного кодекса устанавливает единство судьбы земельного участка и строений на нем. Это значит, что при прекращении права собственности на землю «автоматически» прекращается и владение всеми постройками на ней. Норма работает и в обратную сторону: нельзя передать право собственности на дом без земли.  

Можно ли продать дом без земли или участок отдельно от дома?

Возможен ли возврат земли государству, если она получена по наследству?

Источник фото shutterstock.com

Это возможно, но здесь есть нюансы. Отказаться от земли в пользу государства можно до вступления в наследство или после. 

1. Строго говоря, можно вовсе не заявлять права на наследство, то есть попросту не прийти к нотариусу, у которого открыто соответствующее наследственное дело. По закону наследник имеет право предъявить свои права в течение 6 месяцев с момента открытия дела; если этот срок пропущен, восстановить его можно только через суд. Если других претендентов на наследство нет или они напишут отказ, земля будет считаться выморочным имуществом и по истечении определенного срока вернется в государственную собственность.
2. Наследник имеет право отказаться от принятия наследства, если оно ему не нужно. Для отказа от наследства достаточно обратиться к нотариусу, ведущему наследственное дело, составить и заверить специальный документ. В этом случае на имущество могут претендовать наследники следующих очередей или те, кто не указан в завещании. Однако закон четко оговаривает: принять наследство или отказаться от него можно только полностью в том объеме, который оговорен в завещании или полагается по закону (ст. 1152 ГК РФ). То есть если в наследственную массу кроме участка входит другое имущество или деньги, придется отказаться и от них. 
3. Отдать земельный участок государству можно после принятия наследства, но для этого нужно оформить его в собственность. Нотариус выдает специальный документ – свидетельство о праве на наследство по завещанию или по закону. На основании этого свидетельства можно подать через Госуслуги или МФЦ заявление на внесение изменений в ЕГРН. Из дополнительных документов потребуется только паспорт. Услуга облагается пошлиной, в 2026 году это 700 рублей. Срок ее исполнения – до 15 рабочих дней. 

Подробнее о том, как оформить наследство – по ссылке ниже.  

Как вступить в наследство после смерти родственника