Уборка снега в СНТ в зимний период: что говорит закон, кто платит

Кто отвечает за содержание дорог в СНТ по закону?

Согласно закону № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» дороги на территории садоводческого товарищества считаются имуществом общего пользования (ИОП), и за их состояние и содержание отвечает само СНТ. Соответственно, ремонт и расчистка этих дорог организуются и оплачиваются самим товариществом. 

Подъездные пути за границами садоводства, которые находятся на муниципальной земле, относятся к зоне ответственности местных властей. 

Межевая граница территории СНТ считается и линией разграничения ответственности между муниципальными властями и правлением садоводческого товарищества. В свою очередь, правление отвечает только за земли и имущество общего пользования, но не за происходящее на частных участках. 

Обязательна ли по закону чистка снега в СНТ? 

На самом деле «закона о чистке снега в СНТ зимой» не существует, и норма об обязательной уборке дорог связана с противопожарной безопасностью: проезды на территории товарищества должны поддерживаться в таком состоянии, чтобы по ним в любой момент могла беспрепятственно двигаться техника экстренных служб. Это прямо указывается в тексте Постановления Правительства РФ № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации». В п. 71 этого документа написано, что обладатели земельных участков должны в любое время года обеспечивать надлежащее содержание проездов и подъездов не только к зданиям и сооружениям, но и к водоемам, гидрантам и другим источникам воды для тушения пожаров. 

Примечательно, что в правилах не оговаривается возможность не чистить снег в СНТ, если там никто не живет зимой. С точки зрения логики это объяснимо: пожар может начаться и в необитаемой постройке из-за короткого замыкания, проникновения посторонних или банального вандализма. Следовательно, пути проезда пожарной техники должны быть свободны всегда. 

Кто должен зимой чистить от снега дороги в СНТ?

Понятно, что такие вопросы должно решать правление товарищества. Как именно –  возможны два варианта. 

• Самый распространенный – правление СНТ нанимает «частника» или фирму со снегоуборочной техникой и платит по установленным расценкам. 

• Менее популярный – снегоуборочная техника приобретается на средства товарищества, а нанимать приходится только человека, который умеет с ней обращаться. Понятно, что покупка и обслуживание трактора или бульдозера – дело крайне недешевое, поэтому такой подход встречается редко и только в «богатых» садоводческих товариществах. 

Кто платит за уборку снега в СНТ?

Тут стоит напомнить, что по закону № 217-ФЗ имущество и земли общего пользования – совместная долевая собственность владельцев участков на территории садоводства. Доля в общей собственности неотъемлема от участка и приобретается вместе с ним. А статья 210 Гражданского кодекса гласит, что собственник несет бремя содержания имущества, в том числе все расходы на его обслуживание. 

Таким образом, дороги в СНТ принадлежат собственникам участков, и садоводы должны оплачивать в том числе и уборку снега. По закону № 217-ФЗ правление имеет право включать эти расходы в смету и оплачивать работы из членских взносов. Смета и размер взносов утверждаются общим собранием членов СНТ. 

Соответственно, за уборку снега платят сами садоводы – в том числе те, которые не живут в дачных поселках зимой. Это часто вызывает у них возмущение, но в данном случае закон един для всех. Как уже говорилось выше, проезды в СНТ расчищаются не ради удобства дачников, а для соблюдения норм пожарной безопасности. 

Могут ли садоводы-индивидуалы не платить за уборку снега?

По закону № 217-ФЗ (ст. 5) владельцы участков, не вступившие в товарищество, несут расходы по содержанию общего имущества наравне с членами СНТ. Для этого с них взимается плата в размере ежегодных целевых и членских взносов. По сути, отсутствие членства в товариществе не влияет на обязанность платить взносы, так как «индивидуалы» тоже пользуются дорогами и другим общим имуществом. Подробнее о том, можно ли не платить взносы в СНТ – по ссылке. 

Есть ли нормативы очистки дорог в СНТ от снега?

Закон не устанавливает обязательных требований к качеству очистки дорог в СНТ. Существует ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», однако состояние проездов в садоводческих товариществах никто не проверяет на соответствие стандарту. Для справки полезно знать, что минимально допустимое качество уборки дорог следующее:

• Толщина уплотненного снега, то есть хорошо укатанного: не более 10 см 

• Толщина рыхлого снега: не более 5 см

• Толщина рыхлого снега на обочине: не более 12 см

• Ширина очистки обочин – не менее половины их общей ширины. 

Кроме того, региональные власти имеют право устанавливать свои требования к содержанию и благоустройству, связанные в том числе с климатом. Например, в Московской области действует закон № 191/2014 ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства…». 

1. По нему период зимней уборки установлен с 1 ноября по 31 марта. 
2. При уборке снега запрещается сбрасывать его в проезды, улицы и на чужую частную территорию. 
3. Складировать снег разрешается в виде валов, которые не мешают движению пешеходов и автомобилей. 
4. Нельзя насыпать снежные валы на перекрестках. 
5. Контейнерные площадки для сбора мусора и подъезды к ним должны быть расчищены для проезда техники. Понятно, что в законе ничего не говорится о тех СНТ, которые не заключали договор на вывоз мусора в зимний период и не пользуются в это время контейнерной площадкой. По всей видимости, в данном случае площадку для ТКО можно не очищать. 

Обязательно ли убирать снег на частном участке в СНТ?

Интуитивно кажется, что владелец участка имеет право сам решать, убирать ли снег у себя на даче. Однако это не так.

В правилах пожарной безопасности, о которых шла речь выше, нет никаких уточнений и исключений для частной земли. Предписывается обеспечивать свободный проезд техники к зданиям и сооружениям безотносительно того, где они находятся. 

Региональные власти, которым дано право самостоятельно устанавливать требования к уборке снега, могут принимать соответствующие законы. Так, уже упоминавшийся закон Московской области № 191/2014 в статье 54 обязывает хозяев частных домовладений, в том числе используемых для сезонного проживания (то есть попросту дач) очищать от снега не только подходы и подъезды к дому, но и прилегающую территорию. 

Здесь начинается самое интересное, так как прилегающая территория – это пространство за забором участка с той стороны, где он не граничит с соседями. Его ширина устанавливается муниципальными правилами благоустройства, обычно это 1-2 метра. Получается, что владелец участка обязан расчищать снег не только на своей земле, но и за ее пределами. Впрочем, соблюдение этой нормы обычно никто не контролирует, к тому же проезды в СНТ чаще всего узкие, и при уборке снега трактором фактически очищаются и прилегающие территории за заборами. 

Что будет, если не убирать снег в СНТ

Нарушение норм пожарной безопасности наказывается по статье 20.4 Кодекса об административных правонарушениях. 

• Для граждан установлен штраф от 5 до 15 тыс рублей, для должностных лиц – от 30 до 60 тыс, для юридических лиц (а СНТ – это юридическое лицо) – от 300 до 400 тыс рублей. 

• Если в результате нарушения возник пожар с причинением ущерба имуществу или легкого и среднего вреда здоровью человека, штраф для граждан – от 40 до 50 тыс рублей, для должностных лиц – 80-100 тыс, для юридических лиц – 700-800 тыс рублей. 

• Если в результате пожара человек погиб или получил тяжкие повреждения, штраф для юрлица 1-2 миллиона рублей, а гражданин или должностное лицо будет отвечать уже по статье Уголовного кодекса. 

Стоит заметить, что вопрос, считается ли председатель СНТ должностным лицом, неоднозначный с точки зрения закона и судебной практики. Чаще всего его не относят к должностным лицам, так как председатель не имеет реальной власти и не входит в органы местного самоуправления. Однако в случае судебного разбирательства суд может приравнять председателя СНТ к должностному лицу. 

Нужно помнить, что региональные власти могут устанавливать не только «местные» нормы по уборке снега, но и штрафы за их несоблюдение. 

Читайте также: 

Кустарники для живой изгороди

Глоксиния – выращивание и уход в домашних условиях

Дарственная на дом и земельный участок: что это и как оформить

Калибрахоа: выращивание из семян в домашних условиях + фото сортов

Хамедорея: уход в домашних условиях