Вступительные взносы в СНТ: почему они незаконны и как бороться

Мы специально дотошно указываем все статьи и пункты закона, чтобы вы могли общаться с правлением СНТ с позиции человека, который хорошо знает свои права. Иногда одного этого уже бывает достаточно, чтобы решить проблему необоснованных претензий к вам.

Вступительные взносы в СНТ: почему это незаконно

Возможность внести в устав СНТ положение об обязательных вступительных взносах была предусмотрена старым законом 1998 года № 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и других некоммерческих объединениях граждан”. Закон этот, к сожалению, был исключительно мягок в вопросах регулирования денежных отношений в СНТ, в результате практика «поборов» в садоводческих товариществах стала весьма распространенной.

Новый закон 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», принятый в 2017 году, фактически отменил плату за принятие в члены СНТ, которую называли вступительным взносом. Тем не менее в некоторых СНТ продолжают требовать уплаты этого взноса, ссылаясь на устав товарищества, принятый до появления нового закона. И даже отказывают в членстве, если владелец участка не готов вносить деньги. Это противоречит сразу нескольким статьям закона 217-ФЗ:

• Согласно ст. 54 закона 217-ФЗ, все уставы товариществ должны быть приведены в соответствие с его положениями. В этой же статье прямо указывается, что нормы нового закона применяются к товариществам с момента его вступления в силу, а не с момента изменения устава. Вообще же существует юридический принцип, по которому федеральный закон всегда имеет приоритет перед любым локальным нормативным актом. Поэтому все положения устава, которые противоречат федеральному закону, не имеют юридической силы.
• Ст. 14 закона устанавливает всего два вида взносов в СНТ: членские и целевые, и четко указывает, на что именно и при каких условиях они могут быть израсходованы. Понятия «вступительный взнос» в новом законе нет.
• Все законные основания для отказа в членстве в СНТ перечислены в ст. 12 закона 217-ФЗ. Неуплаты каких-либо взносов в этом списке нет. Более того, пункт 9 этой статьи прямо запрещает отказывать в приеме нового члена СНТ на каких-либо иных основаниях, кроме указанных. Таким образом, отказ правления СНТ принять нового члена из-за того, что от отказывается вносить деньги – явное нарушение закона.
• В последней редакции закона 217-ФЗ от 2023 года прием граждан в члены товарищества выведен из компетенции общего собрания, теперь это решение принимается правлением СНТ в течение 30 календарных дней с момента подачи заявления (п.16 ст. 18, п. 7 ст. 12 закона 217-ФЗ). Поэтому попытки отказать в приеме или «затянуть» процесс на основании того, что еще не проведено общее собрание и/или вопрос приема нового члена не включен в его повестку, тоже незаконны.

• 10 главных вопросов про СНТ: что это и как устроено
• Устав СНТ: что нового по закону 217-ФЗ
• Членские взносы в СНТ: что законно, а что нет
• Общее собрание СНТ: как проводится и когда оно законно
• Правление СНТ: что это такое, его права и обязанности

Вступительные взносы: незаконные уловки правления СНТ 

Попытка «протащить» вступительный взнос под видом целевого или членского тоже возможна только через нарушение закона, и это легко доказать:

• Размер взносов должен быть утвержден общим собранием СНТ на основании приходно-расходной сметы и документа, который называется финансово-экономическим обоснованием (п. 8 ст. 14 закона 217-ФЗ). Общее собрание утверждает и сроки уплаты взносов. Кроме того, с 2023 года устав обязательно должен содержать прозрачную формулу расчета суммы взноса (п 7(1) ст. 14 закона 217-ФЗ).
• П. 7 ст. 14 разрешает оговорить в уставе СНТ разный размер взносов для членов товарищества, но только в одном случае: если это обусловлено разным объемом использования общего имущества. По новому закону размер доли в общем имуществе СНТ рассчитывается пропорционально общей площади участка (участков) у одного владельца либо в зависимости от количества объектов недвижимости на участке. То есть формулировка про разный размер взносов совершенно не может служить основанием для установления вступительного взноса.
• Садоводы-«индивидуалы», которые не вступили в СНТ, но владеют участком на его территории, имеют обязательную долю в общем имуществе (п. 1 ст. 25 закона 217-ФЗ). Эта доля неотчуждаема от участка и права на нее приобретаются вместе с правами на землю. Так что, вступая в СНТ, садовод не приобретает никакого нового имущества, за которое с него можно потребовать плату. Поэтому попытки требовать уплаты вступительного взноса на основании якобы приобретения доли в имуществе общего пользования тоже абсолютно незаконны.

• Я не член СНТ: могу ли я не платить взносы
• Права в СНТ: что могут и должны члены товарищества
• Председатель СНТ: права и обязанности

Требуют вступительный взнос в СНТ: как бороться

Самый действенный способ борьбы – обращение в местную прокуратуру с требованием проверить действия правления СНТ на соответствие действующему законодательству. К обращению нужно приложить доказательства и перечислить положения закона, которые, по вашему мнению, нарушены.

• Если правление СНТ ссылается на положения устава, вам потребуется копия этого документа. Ее имеет право получить любой собственник участка на территории садоводства, независимо от членства в товариществе (п. 7 ст. 5 закона 217-ФЗ). Закон разрешает правлению СНТ взимать плату за копию, но она не может быть выше расходов на изготовление документа (п. 4 ст. 11 закона 217-ФЗ). Копия устава должна быть заверена печатью товарищества и подписью председателя (п. 1 ст. 21 закона 217-ФЗ).
• Если правление СНТ отказывается принимать заявление о вступлении в товарищество, требуйте письменный отказ с четким указанием оснований. Беседу лучше всего записать на видео, обязательно уточнив дату и время происходящих событий: если вам не дадут письменный отказ, видео может послужить доказательством самоуправства органов СНТ.
• Если заявление подано, но в течение 30 календарных дней с этого момента вас не приняли в товарищество, в прокуратуру направляется второй экземпляр этого заявления с жалобой на нарушение срока, установленного п. 7 ст. 12 217-ФЗ. Понятно, что при подаче заявления на вступление в СНТ нужно проследить, чтобы на нем проставили отметку о принятии.
• Если требование об уплате вступительного взноса направлено вам в письменном виде, в том числе по электронной почте с адреса СНТ, члена правления или председателя, это тоже может служить доказательством нарушения закона. 
• Если правление СНТ ссылается на некое решение общего собрания СНТ относительно вступительных взносов, то вы имеете право получить копию протокола этого общего собрания по той же схеме, что и копию устава. Даже если подобное решение действительно было принято общим собранием, оно противоречит ст. 14 217-ФЗ, где перечислены все допустимые виды взносов