Личное подсобное хозяйство: 10 главных вопросов
Что такое личное подсобное хозяйство, что в нем можно и нельзя? Что такое участок для личного подсобного хозяйства и можно ли строить на нем дом? Как можно использовать личное подсобное хозяйство для заработка?

1. Что такое личное подсобное хозяйство?
Определение ЛПХ дается в Федеральном законе «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ.
Согласно закону, это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Вести его могут граждане и члены их семей, не обязательно проживающие с ними совместно (например, дедушка и внуки, дядя и племянники, брат и сестра и пр.), продукция производится для личных нужд. Делается это на участке, который приобретен или предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не обязательно даже быть собственником – достаточно иметь другие законные основания для пользования.
2. Что такое участок для личного подсобного хозяйства?
По тому же закону земля может быть двух типов:
- Приусадебный земельный участок в границах населенного пункта. На этой земле можно построить дом, баню, сарай, гараж и другие сооружения, но при этом закон обязывает соблюдать санитарные, противопожарные и другие нормы.
- Полевой земельный участок можно использовать только для сельскохозяйственных нужд, строить на нем нельзя. Впрочем, если вы поставите там сарайчик для хранения инвентаря, вряд ли кто-то будет против.
В законе четко указано, что земля (или общая площадь нескольких участков у одного владельца) может быть не больше 0,5 га. Но субъектам РФ оставлено право увеличивать разрешенную площадь личного подсобного хозяйства, хотя и не более чем в 5 раз. Если участок более просторный, то это будет уже другая форма хозяйствования со своими нормами и требованиями.
Есть еще один очень важный момент, касающийся территории для ведения личного подсобного хозяйства – вид разрешенного использования участка (ВРИ). Здесь в дело вступает другой закон – Земельный кодекс РФ. Согласно ему, все земельные угодья разделены на категории, и возможности использования земли зависят от категории, которая ей присвоена. ВРИ участка обязательно указывается в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Существует единый классификатор видов разрешенного использования, где каждому ВРИ присвоен свой код.
- Закон разрешает использовать места в пределах населенных пунктов, если они относятся к землям сельскохозяйственного использования.
- На участке ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) разрешается заниматься садоводством и огородничеством для собственных нужд, но могут быть проблемы, например, с разведением кур и кроликов.
- Участок с ВРИ «Личное подсобное хозяйство» позволяет заниматься сельскохозяйственной деятельностью без уточнения ее вида;
- ВРИ «Ведение садоводства» позволяет выращивание растений и строительство дома.
- ВРИ «Ведение огородничества» разрешает сад и огород, но не капитальное строительство.
О том, можно ли держать животных на участке для личного подсобного хозяйства, мы поговорим ниже.
3. Строительство в личном подсобном хозяйстве: что можно и как правильно
Итак, мы разобрались, на каких участках дом строить можно, а на каких нельзя. Однако «дом» -- понятие широкое, поэтому закон конкретизирует требования к строительству на участке для ЛПХ. Закон в этом вопросе отсылает нас к Градостроительному кодексу. Там в пункте 39 статьи 1 мы находим, какой именно дом можно по закону построить.
- Высота не более 20 м.
- Количество надземных этажей – не более 3.
- Дом должен состоять из помещений, которые используются для удовлетворения бытовых и других нужд, связанных с проживанием в этом здании. То есть открыть в доме ремесленную мастерскую или магазин нельзя.
- Строение не может быть разделено на самостоятельные объекты недвижимости. Это означает, что нельзя построить дом на несколько квартир и продать их разным владельцам.
Но и это еще не все! Закон регулирует и взаимное расположение построек на участке, и расстояния от соседей, и многие другие моменты. Для этого существует специальный нормативный документ - СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения».
4. Личное подсобное хозяйство: можно ли держать животных?
Собак, кошек и других животных-компаньонов эта проблема не касается: можно и всегда было можно. А речь пойдет о курах, кроликах и прочей живности, которую относят к категории «сельскохозяйственные животные» и держат ради получения продуктов – мяса, молока или яиц.
Животные в личном подсобном хозяйстве долго были спорной темой. Здесь все опять-таки упиралось во ВРИ – вид разрешенного использования участка. На таких землях держать мелкую живность не возбранялось с самого начала, но вокруг них шли настоящие баталии. Так, в 2021 году Верховный суд России постановил, что на этих участках содержать животных запрещено. Однако уже в 2022 году Президентом были подписаны поправки к закону № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», которые разрешали разводить домашнюю птицу и кроликов на территориях для ведения садоводства и огородничества.
Но в любом случае закон требует соблюдать права соседей, санитарные и ветеринарные нормы. Например, с 2024 года вступают в силу новые ветеринарные правила содержания кроликов, разработанные Минсельхозом. Они обязательны в том числе и для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Что касается более крупных животных – овец, коз, свиней и коров – то прямого запрета на них нет, но нет и прямого разрешения. Однако санитарные и ветеринарные нормы содержания этих животных таковы, что в масштабах участка для ведения личного подсобного хозяйства соблюсти их очень непросто. Например, требуемое расстояние от соседского забора до свинарника на 5 особей – 10 м, плюс существуют еще особые требования к складированию и утилизации навоза. Ведение ЛПХ на полевых участках тоже не подразумевает содержания крупных животных – мы помним, что строительство на этих землях не разрешается, а сельскохозяйственный скот по правилам нужно содержать в специальных помещениях.
5. Нужно ли регистрировать личное подсобное хозяйство?
Нет. Об этом прямо сказано в 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Если у вас есть такая земля, вы имеете полное право выращивать нем растения и животных для своих нужд, не получая никаких дополнительных разрешений. Если вы захотите продавать свои овощи, фрукты и зелень на рынке, потребуется справка о том, что вы ведете ЛПХ, об этом ниже. Чтобы торговать с юридическими лицами или продавать продукты животноводства, нужно зарегистрироваться как самозанятый – и об этом мы тоже еще поговорим.
6. Личное подсобное хозяйство: можно ли продавать свои урожаи?
Однозначно можно. Причем согласно закону 112-ФЗ это даже не считается предпринимательством – следовательно, доходы не облагаются налогом и не нужно создавать юрлицо. Более того, региональные власти в рамках специальных программ поддержки сельхозпроизводителей часто предоставляют для этой цели бесплатные места на ярмарках и даже торговое оборудование. Проще всего продавать растительную продукцию – овощи, фрукты и зелень, их достаточно просто помыть, упаковать и доставить на место продажи.
Подробнее о том, как продавать урожай со своей дачи.
Посложнее обстоит дело с животными продуктами: мясом, молоком, яйцами и медом. Трудность в том, что все это подлежит обязательному ветеринарному контролю – безопасность покупателя превыше всего. Поэтому к животным должен быть прикреплен постоянный ветеринарный врач. Ветеринарный документооборот сейчас переведен в электронную форму, и владельцу животных нужно регистрироваться во ФГИС «Меркурий», подконтрольной Россельхознадзору. В ней же составляются обязательные сопроводительные документы на любую продукцию животного происхождения, чтобы у надзорных органов была возможность прослеживать ее передвижения от хозяйства до прилавка.
Как правильно продавать свое молоко на рынке: разъяснение Минсельхоза
Подробнее о продукции личного подсобного хозяйства: что можно продавать, а что нельзя
7. Что такое статус самозанятого в ЛПХ и что он дает?
Напоминаем, что продавать свои урожаи можно и без статуса самозанятого, но регистрация в этом статусе дает некоторые преимущества, если вы всерьез решили заняться «малым фермерством»: можно продавать свою продукцию юрлицам и многое другое. Регистрация в качестве самозанятого налагает очень мало обязательств: нужно всего лишь уплачивать налог в 4-6% от доходов, полученных с продажи продукции. При этом для начинающих действуют льготы, так что первое время сумма налога будет еще ниже – 3-4%. Уплачивать пенсионные и другие взносы не обязательно, но при желании можно.
Регистрация в качестве самозанятого сейчас очень сильно упрощена, достаточно всего лишь скачать приложение «Мой налог». Прекратить самозанятость тоже можно буквально за несколько минут. При этом плюсов у статуса самозанятого в ЛПХ довольно много, мы насчитали целых 10. Один из них – возможность получить субсидии от государства и оформить льготный кредит на развитие своего бизнеса.
8. Есть ли государственная помощь для граждан, которые ведут личное подсобное хозяйство?
Личное подсобное хозяйство в плане льгот и государственной поддержки приравнивается к предпринимательству и считается полноценным видом сельскохозяйственной деятельности. Поэтому владелец этого вида разрешенного использования земель может рассчитывать на помощь государства наравне с более крупным агробизнесом. Для личных подсобных хозяйств есть две формы денежной поддержки:
-
Субсидия на создание и развитие в рамках социального контракта. Это мера поддержки малоимущих граждан, у которых есть в собственности участок земли. Государство предоставляет разовую выплату, на которую можно купить все необходимое для старта своего небольшого бизнеса.
-
Государственная субсидия от Министерства сельского хозяйства. Получить ее могут те, кто официально ведет ЛПХ не меньше года. В данном случае государство берет на себя компенсацию затрат на выращивание некоторых культур и связанные с этим закупки.
Одно из ключевых условий для получения государственной помощи на ведение личного подсобного хозяйства – регистрация в качестве самозанятого плательщика налога на профессиональный доход.
Подробно и исчерпывающе о субсидиях для ЛПХ.
9. Можно ли продавать продукцию из личного подсобного хозяйства в магазины и другие организации?
Можно и нужно, но здесь возникает некоторое препятствие: по бюрократическим причинам юрлицам очень сложно работать с поставщиками, которые не имеют юридического лица. Проблема решается опять-таки регистрацией в статусе самозанятого, тем более что приложение «Мой налог» позволяет создавать необходимую документацию: электронные накладные, чеки и тому подобное.
10. Можно ли получить кредит на ЛПХ на льготных условиях?
Это возможно, такая программа действует, например, у «Россельхозбанка». Сейчас пилотные проекты по выдаче льготных кредитов владельцам ЛПХ запущены в трех регионах: Татарстане, Чувашии и Липецкой области. Ставка по льготному кредиту – 5%, это кредит без залога, поручительства и комиссии, условия выдачи очень простые:
- Гражданство РФ и постоянная регистрация на территории РФ
- Возраст от 23 до 70 лет
- Наличие земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (не обязательно в собственности)
- Регистрация в статусе самозанятого
- Выписка из похозяйственной книги о том, что владелец участка ведет личное подсобное хозяйство уже не менее 12 месяцев. Выдают такую выписку в местной администрации, процедура очень простая.
- Наличие хотя бы минимального количества техники, инструментов и помещении для ведения личного подсобного хозяйства.
Полезные ссылки
Федеральный закон № 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд”
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков
О выдаче льготных кредитов владельцам ЛПХ в Татарстане, Чувашии и Липецкой области