Вопросы пользования скважинами для воды и колодцами в частном доме регулирует закон № 2395-1 «О недрах». Согласно закону, к недрам относится все, что расположено ниже поверхности земли, в том числе и подпочвенные воды независимо от глубины их залегания. Соответственно, использование недр находится под контролем государства, даже если они расположены на частном участке, и некоторые виды использования требуют специального разрешения. Это касается и источников воды, но не во всех случаях.

Нужно ли разрешение на колодец на участке?

Согласно ст. 19 закона «О недрах», владелец земельного участка имеет право пользоваться подземными водами без разрешения или лицензирования при нескольких условиях:

1. Объем извлекаемых вод (дебит) – менее 100 кубических метров в сутки. На самом деле 100 кубометров – это очень много: на бытовые нужды и питье один человек расходует меньше 0,2 куб. м. воды в сутки, семье из четырех человек на день достаточно 1 -1,5 кубометров воды. Для автоматического полива газона (если он площадью не с футбольное поле) в день требуется 5-7 кубометров, для огорода – от 0,5 до 1 кубометра на сотку.
2. Водоносный горизонт, из которого извлекается вода, не используется для централизованного водоснабжения или залегает выше того, из которого питаются централизованные источники. В «классических» СНТ и деревнях централизованного водоснабжения обычно нет, так что нет и поводов для беспокойства.
3. Вода добывается только для собственных нужд, которые не связаны с предпринимательской деятельностью. Тут нужно вспомнить, что ведение личного подсобного хозяйства на своей земле не считается предпринимательством, даже если продукция продается.

Соответственно, разрешение на обычный копаный или забивной колодец не требуется. Он физически не может выдавать более 100 кубометров воды в сутки и копается обычно на «верховодку» - самый первый от поверхности водоносный горизонт, который залегает в песке. Централизованное водоснабжение питается от таких источников крайне редко.

Источник фото goonerua / Freepik.com

Нужно ли разрешение на скважину для воды на участке

Здесь ситуация несколько сложнее и зависит от того, на какой водоносный горизонт пробурена скважина. Если на первый от поверхности, то разрешение не нужно – такие источники воды, как правило, малодебитные и приравниваются к колодцам. Если же скважина достигает более низко расположенных горизонтов, которые залегают между слоями твердых пород (артезианские воды), то для ее использования обязательно нужна лицензия.

В остальном действуют те же ограничения, что и на колодец. Без разрешения можно бурить скважину с дебитом не более 100 кубометров в сутки, вода из нее не длжна использоваться в коммерческих целях, а водоносный горизонт не должен пересекаться с источниками централизованного водоснабжения или находиться ниже их.

На какую глубину можно бурить скважину на воду без разрешения?

На самом деле закон не содержит никакого указания на допустимую глубину скважины. Это объясняется тем, что в разных местностях глубина залегания водоносных горизонтов различна. Например, в Подмосковье песчаный водоносный горизонт находится в среднем на глубине 5-20 метров, известняковый (артезианский) – 30-100 м. В других регионах бывают случаи, когда артезианские воды залегают очень близко, примерно в 15-20 м от поверхности. Соответственно, в России нет единой разрешенной глубины скважины на воду, установленной законом.

Узнать глубину залегания водоносных пластов в своей местности можно тремя путями:

• Самый точный способ – обратиться в Территориальный фонд геологической информации (ТФГИ) по вашему региону. Единого сайта с контактами всех региональных отделений у организации нет, поэтому придется воспользоваться поисковиком.
• Можно посмотреть сайты компаний, которые оказывают услуги бурения скважин и копки колодцев – они нередко размещают у себя интерактивные карты региона с указанием глубины залегания вод.
• Самый простой, но самый неточный способ – поспрашивать соседей по поселку, на какую глубину они делали бурение.

Резюме: максимальная глубина скважины для воды без разрешения не установлена и зависит только от того, насколько глубоко залегает водоносный слой и какой он по счету от поверхности. Скважину на воду для личного пользования на своем участке можно бурить без разрешения, если она достигает только «песчаного» водоносного слоя.

Примечательно, что в ст. 19 закона «О недрах» есть пункт, по которому владельцам участков разрешено строить подземные сооружения глубиной не более 5 м. Иногда из этого делают ошибочный вывод, что без разрешения можно бурить скважину или копать колодец только на 5 м. На самом деле это не так: в законе нет указания, что эта норма распространяется на источники воды, и в пояснениях Роснедр такие ограничения нигде не упоминаются.

Источник фото: Ю. Калашников

Как физическому лицу получить разрешение на артезианскую скважину?

Увы, но правильный ответ – никак. Этот вид использования недр лицензируется только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 9 закона «О недрах»). Следовательно, частные лица вовсе не имеют права устраивать на своих участках артезианские скважины. Понятно, что далеко не все соблюдают закон и существуют способы его обойти, тем более что надзорные органы не проводят массовые проверки источников водоснабжения. Но тем, кто имеет на участке нелицензированную «артезианку», следует иметь в виду, что это правонарушение. Штраф за скважину без лицензии относительно небольшой – от 3 до 5 тыс рублей, однако кроме уплаты штрафа гражданин обязан за свой счет ликвидировать незаконный источник воды.

Однако статья 19.2 закона разрешает садоводческим и огородническим товариществам (СНТ и ОНТ) использовать недра для водоснабжения участков в некоммерческих целях, то есть для бытовых и технических нужд. К тому же СНТ как юрлицо имеет полное право получить лицензию на артезианскую скважину с большим дебитом.

Источник фото soyuzproekt.ru

Как оформить неглубокую скважину на воду для физлиц

Как уже говорилось, разрешение на скважину «на верхний горизонт» не требуется, регистрировать такую скважину на воду на своем участке тоже не нужно.

Однако для скважины на даче желательно документальное оформление – в том числе для того, чтобы при необходимости доказать, что она не нарушает требования закона «О недрах». Таким документом служит паспорт скважины. Его должна выдать компания, которую владелец нанял для бурения. В документе указываются основные характеристики:

• Глубина скважины
• Ее дебит
• Статический уровень воды
• Диаметр ствола и обсадных труб
• Рекомендуемые характеристики насоса
• Дата бурения, реквизиты организации, которая проводила работы, информация о заказчике работ.
• Местоположение объекта.

Ценность паспорта скважины еще и в том, что он облегчает выбор насоса: его характеристики зависят от параметров источника воды, а сведения в паспорте всегда самые точные. Пригодится он и при продаже участка: покупателям важно, чтобы все сооружения были документально оформлены.

Как выбрать погружной насос для колодца: характеристики и типы устройства

Источник фото eco-bur.ru

Нужно ли платить налог на скважину для воды в частном доме

По состоянию на 2024 год ситуация следующая. Согласно ст. 25.2 Налогового кодекса, плательщиками водного налога считаются организации и физлица, которые используют воду из источников, подлежащих лицензированию. Как уже говорилось выше, колодец или скважина «на песок» с дебитом менее 100 кубометров к таким источникам не относятся.

А в статье 333.9 Кодекса дополнительно указывается, что налогом не облагается забор воды для полива сельхозземель, участков для садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства.

Не облагается налогом также использование воды, полученной по договору водоснабжения.

Что касается артезианских скважин, то уплата налога на их использование обязательна, в том числе для садоводческих и огороднических товариществ (с 1 января 2020 года). Если на территории садоводства есть скважина для водоснабжения участков, она считается общей собственностью владельцев земли на территории СНТ, а водный налог уплачивается из членских взносов. Ставка налога зависит от региона, единица налогообложения – тысяча кубометров воды.

Налог на артезианскую скважину в частном доме, если она все же лицензирована, рассчитывается исходя из тех же вводных данных.

Что касается частого вопроса, какая глубина скважины для питьевой воды не облагается налогом, то сама постановка его некорректна. Как уже говорилось, налогами облагаются только скважины, которые требуют обязательного лицензирования, а это зависит не от глубины, а от водоносного слоя и дебита.

Налог на дачу: сколько нужно платить государству за участок в СНТ

Как узаконить баню на участке: регистрация, налоги, разрешения

Налог на сарай: нужно ли регистрировать хозпостройки и платить за них государству

Источник фото Ю. Калашников

Лицензирование скважины на воду в СНТ

По закону № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» введен упрощенный порядок добычи подземных вод для нужд садоводческих и огороднических товариществ. Им не нужно проводить государственные экспертизы, согласовывать проект и техническую документацию на пользование недрами, а также иметь штатных специалистов и технические средства для обслуживания скважин.

Получить лицензию на скважину в СНТ можно через портал Госуслуг или через личный кабинет на сайте Роснедр. Пошлина за оформление лицензии по состоянию на май 2024 года – 7500 рублей, срок оформления – 25 рабочих дней. Лицензия действует в течение 25 лет с момента выдачи, по окончании этого срока ее можно продлить по той же процедуре. Пошлина за продление лицензии и внесение в нее изменений – 750 рублей.

Список документов для получения лицензии на скважину в СНТ – по ссылке в конце статьи. 

 

Полезные ссылки

Документы для подачи заявки на лицензирование скважины

Порядок лицензирования пользования недрами

Закон Российской Федерации № 2395-1 от 21.02.1992 “О недрах” в последней редакции

Налоговый кодекс Российской Федерации

Федеральный закон № 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…”

Официальный сайт Федерального агентства по недропользованию “Роснедра”

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях