Можно ли создавать зоопитомники на территории СНТ?

С каждым годом растет недовольство граждан из-за появления собачьих питомников на территории садовых участков. Можно ли в СНТ разводить собак? Законно ли это?

shutterstock.com

Питомник для собак в СНТ — прощай, тишина!

Уставшие от шумного и зловонного соседства дачники ищут помощи у юристов, пишут бесконечные комментарии на интернет-форумах, задают вопросы, суть которых, к сожалению, одна и та же:

В дачном кооперативе на соседнем участке устроили собачий питомник. Собаки мешают спать, постоянно лают, дети боятся выходить на улицу. Куда идти, чтобы его прикрыли?
Мой сосед по даче занимается разведением овчарок. 50% его участка застроено вольерами и клетками для собак. В настоящее время у него около 10 животных, включая щенков для продажи. Визг, вой, лай, запах... Имеет ли право мой сосед на такие действия?
Соседи по даче буквально полгода назад стали заниматься разведением собак (хаски). Шум стоит, ребенок спать спокойно не может, собак слышно в доме даже через пластиковые окна, запах их отходов разносится на половину СНТ. Мы не знаем, что с этим делать!

Можно ли разводить собак на дачном участке в СНТ?

Разведение собак в питомнике на территории СНТ — вопрос многогранный, требующий детального рассмотрения. С одной стороны, Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» напрямую не запрещает содержание животных, включая собак, на садовом участке. Однако ключевое слово здесь — «для собственных нужд». Разведение собак с целью получения прибыли, то есть организация полноценного питомника, расценивается как предпринимательская деятельность и требует иного правового регулирования. Разберемся по порядку.

Несколько слов о заводчиках и собачьих питомниках

Можно ли создавать зоопитомники на территории СНТ? Источник фото shutterstock.com

В российском законодательстве пока отсутствует определение термина «питомник для собак» и не установлены критерии для определения статуса заводчика или питомника. Это создает правовую неопределенность и затрудняет контроль за деятельностью по разведению животных.

В настоящее время данным вопросом активно занимается Минприроды России. Ведомство разработало законопроект (о внесении изменений в Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными…»), регулирующий разведение домашних животных, в том числе собак. Документ находится на этапе подведения итогов публичного обсуждения (по информации на 27.08.2025). Помимо требований к разведению домашних животных и другой информации, в тексте законопроекта сформулированы определения:

заводчик животных — физическое или юридическое лицо, осуществляющее разведение животных;
разведение животных — деятельность, направленная на получение потомства от животных;
и др.

В случае принятия, новый законопроект Минприроды вступит в силу с 1 марта 2026 года.

Вне зависимости от законодательных изменений в сфере разведения и продажи породистых животных, деятельность ныне работающих заводчиков регулируется законодательством РФ. Основной момент: реализация щенков, появившихся на свет от собаки заводчика, используемой в племенном разведении, расценивается как ведение бизнеса. Следовательно, разведение животных на продажу является предпринимательской деятельностью, требующей регистрации в качестве ИП или другого юридического лица и соблюдения всех соответствующих требований.

Возвращаемся на дачу в СНТ

Если смелый предприниматель организовал свой «лающий бизнес» на территории садового участка, то это считается серьезным нарушением, и впереди не только штрафы.

Уточним: в СНТ, как правило, участки предназначены для ведения садоводства, в обиходе эти земли часто называют садовыми. Итак, в соответствии с действующей классификацией видов разрешенного использования (ВРИ) земельных участков, территория, предназначенная для «Ведения садоводства» (по классификатору код 13.2), позволяет возводить жилые строения, а также заниматься садоводством и огородничеством для личных потребностей. Организация питомника для собак на территории СНТ может расцениваться как отклонение от установленных норм земельного законодательства.

Что ждет нерадивого «бизнесмена»: за нецелевое использование земли — штраф в размере от 0,5 до 1 % от кадастровой стоимости участка, но не менее 10 000 руб. (КоАП РФ, статья 8.8). Более того, владелец обязан прекратить деятельность, противоречащую законодательству. В случае повторных нарушений органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка. Юристы отмечают, что для организации разведения собак целесообразно использовать земельный участок с ВРИ «Приюты для животных» (3.10.2).

Вдобавок ко всему, правом штрафовать нарушителей наделены ветеринарные и санитарные инспекции. Содержание питомника на дачном участке может вылиться в значительные затраты для владельца, особенно если это ущемляет интересы проживающих по соседству.

Любопытный факт

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования: в ПЗЗ устанавливаются градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны, в том числе для зон, где расположены СНТ. Они могут содержать ограничения на содержание и разведение животных. Проверяйте!

Лай по уставу

Можно ли создавать зоопитомники на территории СНТ? Источник фото shutterstock.com

Устав СНТ, утвержденный общим собранием членов товарищества, также играет решающую роль в вопросе «Можно ли разводить собак на даче?» (право регулирования дает 217-ФЗ). В нем могут быть прописаны ограничения на содержание животных, например, по количеству, породам или даже полный запрет на разведение и организацию питомника.

Например, в Правилах содержания животных на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Родник-2», утвержденных общим собранием членов подмосковного СНТ, в одном из пунктов указано: «Число собак и кошек, содержащихся на объекте недвижимости, ограничивается возможностью обеспечения их нормальных условий содержания. Профессиональное разведение (питомники) запрещены!» (документ находится в открытом доступе в Интернете).

Разведение собак в СНТ: а если не для продажи?

В целом, правила содержания домашних животных, в частности собак, в СНТ установлены все тем же Федеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными…». Требования едины как для содержания питомцев в квартирах, так и в частных домах. В статье 9 прописаны основные обязанности владельцев домашних животных:

Обеспечение должного ухода и присмотра за питомцами;
Своевременное предоставление ветеринарной помощи животным и проведение необходимых профилактических ветеринарных процедур;
Предотвращение нежелательного размножения питомцев;
Предоставление доступа к месту содержания животных должностным лицам, уполномоченным осуществлять государственный надзор в сфере обращения с животными, по их требованию при проведении проверок;
Утилизация биологических отходов, образующихся в процессе содержания животных.

Можно ли разводить собак в частном доме? Закон не нормирует максимально допустимое количество животных для одного частного дома (статья 13). Главное требование, чтобы владелец создал условия для их содержания согласно ветеринарным и санитарным нормам. Хозяину собак необходимо уважать интересы соседей: соблюдать режим тишины, обеспечивать безопасность, гарантировать сохранность их имущества.

Федеральный закон № 498-ФЗ наделил региональные власти правом устанавливать собственные требования к содержанию животных, в частности, определять их количество. Например, в Тульской области на каждые 50 кв. м площади земельного участка разрешено содержание не более одной крупной (55–75 см в холке) или средней (41–55 см) собаки или трех собак мелкой породы (до 41 см). В Самарской области на земельном участке площадью 50 кв. м допустимо содержать одну собаку высотой в холке более 30 см или трех мелких питомцев (до 30 см).

Резюмируем: можно ли в СНТ заводить питомник для собак

Можно ли создавать зоопитомники на территории СНТ? Источник фото shutterstock.com

В общем случае разведение собак в СНТ с целью получения прибыли (то есть организация питомника) может быть признано нецелевым использованием земельного участка. Это связано с тем, что основное назначение участков в СНТ — ведение садоводства и огородничества, а не коммерческая деятельность.

Если разведение собак носит характер хобби и не связано с систематическим получением прибыли, то оно может быть допустимо при условии соблюдения требований федерального и регионального законодательства, ветеринарных норм, санитарных правил, а также положений, утвержденных уставом СНТ. Важно, чтобы содержание собак не нарушало права других членов СНТ (не создавало шума, запаха, не представляло опасности).

Что делать, если вас беспокоит собачий питомник в СНТ?

Обратитесь к председателю СНТ, попробуйте урегулировать вопрос мирным путем. Возможно, удастся найти компромиссное решение.
Напишите жалобу в правление СНТ, если обращение к председателю не дало результатов. Правление обязано рассмотреть вашу жалобу и принять меры.
Отправляйтесь в органы местного самоуправления (администрацию района, поселения), если правление СНТ не реагирует. Они могут провести проверку и принять меры в случае выявления нарушений.
Пожалуйтесь в надзорные органы. В зависимости от характера нарушений, можно обратиться в ветеринарную службу, Роспотребнадзор, полицию.
Если все предыдущие меры не дали результатов, обратитесь в суд с иском о защите своих прав и законных интересов.

Заводчику необходимо строго соблюдать законодательство и общепринятые нормы содержания животных, чтобы не превратить своих собак во врагов для соседей.

Читайте также: