Можно ли спилить дерево на своем участке: закон и практика
Можно ли вырубать деревья на участке, который находится в собственности, и нужно ли разрешение? Можно ли спилить березу или елку? Можно ли пилить деревья в СНТ или на ИЖС? И другие важные вопросы
Вопрос, можно ли пилить деревья на своем участке, на самом деле непростой, потому что находится на стыке нескольких областей законодательства. Гражданский кодекс (ст. 261) разрешает собственнику участка использовать всё, что на нем находится, по своему усмотрению – однако с оговоркой, что это не должно нарушать другие законы. Земельный кодекс (ст. 40) говорит примерно о том же. И здесь начинается самое интересное, потому что дерево – это объект живой природы. Соответственно, на него распространяется природоохранное законодательство, и за его нарушение полагается наказание.
За спил дерева на собственном участке можно получить штраф в размере 3-4 тыс рублей, а если при этом использовалась техника (например, бензопила) – 4-5 тыс рублей с возможной конфискацией «орудия совершения преступления». Более того, существует еще и понятие значительного размера ущерба, и тут в действие вступает уже Уголовный кодекс. Спил дерева считается экологическим ущербом и может быть оценен «в деньгах» по специальной методике, которая учитывает породу дерева, его возраст, диаметр ствола и другие характеристики. Значительным размером ущерба считается 5 тыс рублей, крупным – до 50 тыс, особо крупным – 150 тыс рублей. Статья 260 УК предусматривает за это штрафы до миллиона рублей и даже лишение свободы на срок до 2-4 лет.
Однако пугаться пока рано – давайте разберемся, действительно ли все так сурово.
Можно ли спилить на своем участке березу, дуб, елку?
Здесь уже начинаются тонкости. Существует приказ Федерального агентства лесного хозяйства № 513 от 5 декабря 2011 года, в котором перечислены виды и породы деревьев, древесину которых заготавливать запрещено. Нужно иметь в виду, что запрет на заготовку древесины – то же самое, что запрет на спил дерева в принципе, и совершенно неважно, что вы потом намеревались делать с его древесиной.
Люди, далекие от ботаники, после ознакомления со списком часто делают неверные выводы – в результате появляются заголовки наподобие «В России запрещено пилить березы и дубы».
В список Рослесхоза действительно входят, например, некоторые виды березы (береза карельская, Радде, Максимовича, Шмидта). Но они встречаются на территории РФ только ограниченно и только в отдельных регионах. Обычная «среднерусская» береза плакучая (Betula pendula) и чуть менее распространенная береза опушенная (Betula pubescens) в него не включены.
То же самое – с дубом. В приказе фигурируют дуб зубчатый (Quercus dentata) и курчавенький (Q. crispula), которые в России растут только в Приморье, на Курилах и Сахалине. Между тем на европейской территории России самый распространенный – дуб обыкновенный, или черешчатый (Quercus robur), а дуб красный (Q. rubra) и вовсе был у нас культурным растением, но потом «сбежал в дикую природу» и претендует на статус инвазионного вида.
Запрещена к рубке ель Глена, которую в диком виде тоже можно встретить только на Курилах и Сахалине, а вовсе не ель обыкновенная (Picea abies), формирующая целые леса, и так далее.
Так что если вы не живете в регионах, где встречаются редкие виды растений (Приморье, Крым, Кавказ, Карелия и пр.), вероятность обнаружить на своем участке охраняемый вид дуба, ели или березы стремится к нулю.
Это не значит, что «несписочные» деревья можно рубить где и когда вздумается, но по меньшей мере позволяет иметь в виду, что спиливать их не запрещено.
Дуб красный
Можно ли спилить яблоню на своем участке?
А вот тут уже интереснее. В приказе Лесхоза фигурируют «все виды рода Яблоня (Malus), Груша (Pyrus), Вишня (Cerasus)». Однако это совершенно не означает, что фруктовые сады неприкосновенны, а больную или старую яблоню на участке придется терпеть до ее естественной кончины. В документе имеются в виду дикорастущие виды, так что рубить сортовые деревья на собственном участке никто не запрещает. Конечно, тут встает вопрос, как доказывать, что дерево было посажено вами или прежними владельцами сада, а не выросло само. На практике же доказывать ничего и не придется: случаев, когда садовода наказали за спил яблони на собственном участке, нам найти не удалось.
Можно ли спилить дерево на своем участке без разрешения?
Как уже говорилось, пилить плодовые и декоративные деревья и кустарники, которые владелец сажал сам, можно без всяких разрешений.
Без ограничений можно вырубать поросль и молодые деревья, если они мешают вести хозяйство.
Можно пилить упавшие и сломанные деревья, особенно если они угрожают безопасности. Для подстраховки можно предварительно сфотографировать такое дерево, чтобы иметь доказательства.
Для вырубки взрослых деревьев на частном участке разрешение чаще всего не нужно, но здесь вступают в дело правила, принятые в конкретном регионе -- они могут иметь свои особенности. Поэтому если вы хотите избавиться от дерева возрастом старше 20-30 лет, лучше на всякий случай получить порубочный билет – или хотя бы сделать запрос в местные органы власти, нужен ли он. То же самое стоит сделать, если вам нужно расчистить участок под строительство или благоустройство и требуется спилить сразу несколько больших деревьев.
Так что на сегодняшний день нет однозначного ответа, нужен ли порубочный билет на вырубку деревьев на собственном участке – к сожалению, все зависит от обстоятельств. В большинстве ситуаций и регионов он не нужен, но лучше сделать все по правилам. Либо действовать на свой страх и риск, но это мы, конечно, не можем вам рекомендовать.
Можно ли вырубать деревья на собственном участке в СНТ?
Законом это разрешено, если земля относится к виду разрешенного использования «Для ведения садоводства/огородничества» или «Для индивидуального жилищного строительства». Вообще надо иметь в виду, что самые жесткие ограничения установлены для земель лесного фонда, но дачные участки почти никогда на них не находятся. Для земель сельскохозяйственного и прочего назначения «драконовских» запретов нет, если речь не идет о редких и ценных породах деревьев.
На сайте Рослесхоза в разделе «Ответы на вопросы» можно обнаружить пояснение от 14 октября 2020 года, где указано следующее: владелец участка, не находящегося на землях лесного фонда, может сам принимать решения и совершать действия в отношении аварийных деревьев на своей земле. Ключевое слово здесь, как мы понимаем – аварийные, то есть больные, сломанные, засохшие и пр. Однако в случае претензий со стороны закона придется иметь на руках доказательства, что дерево было аварийным.
Здесь есть тонкий момент: если ваш участок находится «в глубине» СНТ, проблем нет. Ситуация усложняется для крайних участков, которые граничат с лесом, особенно если участок не размежеван: может оказаться, что часть его находится на землях лесного фонда, где рубка деревьев запрещена. Поэтому для такого участка желательно получить порубочный билет или убедиться в том, что он не нужен.
Что такое разрешенное использование земли и почему это важно
Межевание участка: как сделать, сколько стоит, проблемы и решения
Можно ли рубить деревья на своем участке ИЖС?
Обратимся снова к «прямой речи» Рослесхоза. Участки для ИЖС обычно находятся в пределах населенных пунктов, поэтому в разъяснении от 5 апреля 2019 года ведомство советует согласовывать спил деревьев с органами местного самоуправления, то есть с муниципальными властями. По сути это означает, что на спил дерева на собственном участке ИЖС желательно все-таки оформить порубочный билет.
Можно ли спилить дерево возле частного дома?
Это зависит от того, кто по закону считается собственником территории.
- Если речь идет о «классическом» участке для ИЖС, которым владеет частное лицо, то все деревья на этой земле находятся в его зоне ответственности. Следовательно, получать порубочный билет (если он нужен) и спиливать дерево должен владелец участка.
- В таунхаусных и коттеджных поселках придомовая территория может относиться к общей долевой собственности жильцов, в таком случае все решения принимаются только через общее собрание собственников недвижимости (ТСН). Собрание может уполномочить своего представителя на получение порубочного билета (если он нужен) и выбрать конечного исполнителя – того, кто непосредственно срубит дерево.
- Если обслуживание придомовой территории делегировано управляющей компании, то чаще всего удаление деревьев входит в обязанности УК, если в договоре с ней не указано иное.
Можно ли самому спилить дерево за забором участка, который находится в собственности?
Категорически нет: все, что находится за межевыми границами участка в СНТ или населенном пункте, не принадлежит конкретному лицу. В СНТ земля вне пределов участков – совместная долевая собственность садоводов, имеющих участки на территории товарищества (согласно закону № 217-ФЗ); в населенном пункте это муниципальная собственность. Для спила дерева за границами участка нужно согласование с правлением СНТ или местными властями, порубочный билет в этом случае обязателен.
Как получить порубочный билет на вырубку деревьев на своем участке
Процедура относительно несложная и бесплатная. За порубочным билетом можно обратиться непосредственно в местную администрацию или МФЦ, можно подать заявление и через Госуслуги, если в вашем регионе доступна эта опция.
- Форму заявления можно получить непосредственно в уполномоченном органе или МФЦ, на Госуслугах она электронная. Обычно в ней требуется указать причину спила деревьев, их породу и возраст, а также точный адрес участка и паспортные данные владельца (заявителя).
- К заявлению нужно приложить копию паспорта владельца участка, правоустанавливающие документы на землю с указанием ее вида разрешенного использования (выписка из ЕГРН) и план расположения деревьев на участке. Его можно сделать самостоятельно, нанеся деревья на кадастровый план, скопированный из Публичной кадастровой карты Росреестра.
- По стандартной процедуре на будущее место рубки должен приехать специалист, который проведет экспертизу деревьев и выдаст заключение, можно ли их пилить. На практике бывает и так, что порубочный билет выдают без этого, особенно в сельских районах.
Получив порубочный билет, можно приступать к вырубке деревьев на участке. Важно знать, что срок действия документа ограничен, и если вы не смогли сделать все вовремя, процедуру придется повторить.
Полезные ссылки
Федеральное агентство лесного хозяйства РФ (официальный сайт)
Лесной кодекс Российской Федерации
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков
Публичная кадастровая карта Росреестра