Кто такие предпенсионеры и какие льготы им положены?

Предпенсионный возраст: сколько лет до пенсии?

Для начала давайте разберемся, кто и почему считается предпенсионером. 

В результате реформы 2019 года пенсионный возраст в России был официально повышен на 5 лет. Это повышение происходит постепенно в течение переходного периода, который завершится в 2028 году. По состоянию на 2026 год на пенсию могут выйти мужчины 64 лет и женщины 59 лет, в 2028 году пенсионный возраст достигнет максимального значения - 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин. 

В связи с этим возникла очевидная необходимость в дополнительной социальной защите тех граждан, которые до реформы имели право выйти на пенсию по возрасту. Именно эта категория населения и называется предпенсионерами. 

В общем случае предпенсионный возраст – это 5 лет до пенсии, точнее до того момента, когда она должна наступить по новому пенсионному законодательству. Таким образом, в 2026 году:

• Статус предпенсионера для женщин наступает с возраста 55 лет. Это годы рождения с 1967 по 1971.
• Мужчина приобретает статус предпенсионера в 60 лет, годы рождения – 1962-1966. 

Понятие «предпенсионер» закреплено сразу в целом ряде законов: Трудовом кодексе РФ, Налоговом кодексе, федеральном законе № 1032-1 «О занятости населения в Российской федерации», а также в региональных актах, которые посвящены социальной поддержке отдельных категорий населения. 

В большинстве случаев для получения статуса предпенсионера достаточно только одного критерия – возраста. Для получения некоторых льгот и преференций важен также стаж работы. Например, люди с большим стажем могут претендовать и на статус предпенсионера, и на звание ветерана труда. 

Иногда для назначения льготы требуется иметь минимальный стаж, который дает право выхода на пенсию – от 15 лет. 

Для тех граждан, которые по закону имеют право досрочного выхода на пенсию, предпенсионный возраст тоже начинается раньше. Напомним, что право на более раннюю пенсию имеют работники вредных производств, госслужащие с достаточной выслугой лет, многодетные матери, жители регионов Крайнего Севера и пр. В отдельных случаях, о которых мы поговорим ниже, предпенсионер тоже может выйти на пенсию раньше положенного срока, даже если он не относится к вышеназванным категориям. 

Какие существуют льготы и гарантии предпенсионерам?

Закон предоставляет предпенсионерам – как женщинам, так и мужчинам – определенные льготы и меры социальной защиты. Различий по полу здесь нет, чаще всего достаточно только достижения предпенсионного возраста. 

Примерный список, какими льготами может пользоваться предпенсионер, следующий:

1. Предпенсионеры не платят налог на имущество или имеют право на его уменьшение. 
2. Им гарантированы защита трудовых прав при увольнении и предоставление оплачиваемых дней для диспансеризации. 
3. Предпенсионеры имеют преимущества при назначении пособия по безработице и могут получить бесплатную профессиональную переподготовку от службы занятости. 
4. Для предпенсионеров существуют региональные льготы. В разных субъектах РФ они могут различаться и включать в себя, например, компенсации стоимости некоторых коммунальных услуг, бесплатный проезд, санаторно-курортное лечение, зубопротезирование по льготным расценкам и пр. 

Ниже мы подробнее поговорим о каждом виде льгот для предпенсионеров. 

Положены ли предпенсионерам специальные выплаты от государства?

Источник фото shutterstock.com

Закон не предусматривает специальных денежных выплат для этой категории населения. Предпенсионер может претендовать на соцвыплаты по общим основаниям – например, по инвалидности, если она установлена, или по факту наличия прав на федеральные льготы для особых групп населения (участники и ветераны боевых действий, пострадавшие от действия радиации, герои РФ, кавалеры некоторых орденов и пр.) Сам по себе статус предпенсионера не дает права на какие-либо особые денежные пособия или другую материальную поддержку от государства. 

Что означает статус предпенсионера для налоговой службы? 

Источник фото shutterstock.com

Подтвержденный статус предпенсионера дает гражданину право получить от налоговой службы (ФНС) льготы по налогам на имущество и землю. По сути, здесь предпенсионеры полностью приравниваются к пенсионерам и получают те же налоговые послабления:

1. Освобождение от налога на земельный участок площадью 6 соток и менее. Если в собственности предпенсионера несколько участков, льготу можно применить только к одному. Для участков бОльшей площади действует своя схема: от налога освобождаются только 6 соток, но за оставшуюся площадь его продолжают начислять. Например, если предпенсионер владеет десятью сотками земли, налог он будет платить только за 4 сотки. 
2. Освобождение от налога на один любой объект недвижимости. Это может быть квартира, дачный или жилой частный дом, хозяйственная постройка площадью до 50 квадратных метров (например, баня), гараж, машино-место. 
3. Освобождение от транспортного налога. Его можно не платить за одно транспортное средство: автомобиль мощностью до 150 л.с., мотоцикл до 40 л.с., мотосани или снегоход до 50 л.с., катер или моторную лодку до 100 л.с.

О том, как предпенсионеру оформить налоговую льготу, мы поговорим чуть дальше. 

Какие права имеет предпенсионер на работе

Статья 185.1 Трудового кодекса гарантирует предпенсионеру право ежегодно получить два оплачиваемых дня для диспансеризации. На это время он освобождается от работы, точные даты обязательно должны быть согласованы с работодателем и указаны в заявлении о предоставлении «диспансерных дней». 

Одно из серьезных новшеств в законах по следам пенсионной реформы – уголовная ответственность за необоснованное увольнение предпенсионера или за необоснованный отказ в приеме на работу (ст. 144.1 УК РФ). Работодатель или должностное лицо могут получить штраф до 200 тыс рублей. 

Важно понимать: существование этой статьи УК не означает, что предпенсионера в принципе нельзя уволить. Речь идет только о случаях, когда его трудовые права ущемляются из-за прихоти работодателя или дискриминации по возрасту. Закон не запрещает увольнять предпенсионера за должностной проступок, несоответствие занимаемой должности, по соглашению сторон и по другим основаниям, которые предусмотрены ТК РФ. Главное условие – увольнение должно быть обосновано с соблюдением процедур, которые предписывает трудовое законодательство. 

Какие льготы положены безработным предпенсионерам?

Источник фото shutterstock.com

Если предпенсионер потерял работу, ему полагаются особые условия назначения пособия по безработице. Они устанавливаются параграфом 2 закона № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

• В первые 3 месяца – 75% от среднего заработка до увольнения, но не более 15.886 рублей и не менее 1.863 рублей. 
• Следующие 4 месяца – 60% от среднего заработка с теми же ограничениями по верхней и нижней планке суммы. 
• С восьмого месяца – 45% от среднего заработка с теми же пределами. 

Если предпенсионер имеет стаж более 20 лет (женщина) и 25 лет (мужчина), период выплаты пособия увеличивают на 2 недели за каждый год стажа. 

Суммарный срок выплаты пособия для предпенсионеров – 24 месяца. Это больше, чем для других категорий населения. 

Главное условие назначения максимального пособия по безработице – срок работы на последнем месте до увольнения. Он должен составлять не менее 26 недель (около 6,5 мес.) за истекшие 12 месяцев. Если отработано менее 26 недель, сумма пособия будет минимальной – 1.863 рубля. 

Предпенсионер, который не смог найти работу даже с помощью службы занятости, может досрочно выйти на страховую пенсию по старости. Для этого должны быть соблюдены несколько условий:

• Предпенсионер был уволен с последнего места работы из-за сокращения штата, реорганизации или ликвидации предприятия. 
• Его общий стаж составляет не менее 20 лет (женщины) и 25 лет (мужчины), а количество набранных ИПК (пенсионных баллов) – не менее 30. О том, что такое ИПК и как они влияют на пенсию – по ссылке после статьи. 
• До срока выхода на пенсию по старости осталось два года и менее. 
• Отсутствие возможности трудоустройства подтверждено службой занятости. 

В такой ситуации служба занятости сама предлагает предпенсионеру досрочно выйти на пенсию. Если он соглашается, она направляет соответствующий запрос в СФР. 

Имеет ли право предпенсионер на льготы по оплате ЖКХ?

Источник фото shutterstock.com

Это зависит прежде всего от региона проживания. Положены ли предпенсионеру льготы по оплате ЖКХ в вашем регионе и как их получить, лучше уточнять в местных органах соцзащиты. Если бюджет субъекта Федерации позволяет, предпенсионер может получить, например:

• уменьшение платежей за обслуживание и ремонт жилой площади
• компенсацию или «скидку» по взносам на капитальный ремонт
• сниженные платежи за обращение с ТКО, то есть попросту за вывоз мусора. 

Малоимущие пенсионеры могут на общих основаниях получить субсидию на оплату ЖКУ. К малоимущим относятся граждане с доходами ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, которые не имеют дополнительных источников заработка и не владеют избыточным имуществом. Подробнее о субсидии на оплату коммунальных услуг для малоимущих – по ссылке после статьи. 

Отдельные льготы могут полагаться также одиноко проживающим предпенсионерам с низкими доходами. Как правило, это уменьшение или «обнуление» некоторых коммунальных платежей или взносов на капитальный ремонт. 

Какие льготы положены предпенсионеру – ветерану труда?

Звание ветерана труда может получить гражданин, который:

• Имеет государственные награды или почетные звания, ведомственные награды и знаки отличия, почетные грамоты за заслуги в труде и/или продолжительную службу (не менее 15 лет). 
• На момент достижения предпенсионного возраста накопил стаж не менее 20 лет (для женщин) или 25 лет (для мужчин) либо выслугу лет, достаточную для назначения пенсии. 

Если предпенсионер соответствует этим критериям, он может получить расширенный набор льгот, точный перечень устанавливается региональными властями. Так, например, в Москве предпенсионеру-ветерану труда полагается:

• Скидка 50% на оплату ЖКУ
• Компенсация стоимости стационарной телефонной связи
• Ежемесячная городская денежная выплата (ЕГДВ). Льгота действует только в Москве и полагается постоянно проживающим в городе. Размер ЕГДВ – от 1.328 до 2.968 рублей. 
• Бесплатный проезд
• Бесплатное санаторно-курортное лечение (по назначению врача), протезирование зубов. 

И др. 

Какие региональные льготы есть для предпенсионеров?

Источник фото shutterstock.com

Как уже говорилось, их перечень утверждается местными властями, поэтому варьирует в разных субъектах РФ. 

В Москве достижение предпенсионного возраста дает право на бесплатный проезд во всех видах городского транспорта, кроме такси, частичную компенсацию стоимости услуг городской телефонной связи, бесплатное санаторно-курортное лечение с компенсацией проезда и зубопротезирование по цене расходных материалов. Одинокие предпенсионеры с доходами ниже прожиточного минимума получают компенсацию 100% стоимости содержания и ремонта жилой площади (это отдельная строка в платежке за ЖКУ) и скидку по взносам на капитальный ремонт. 

В Московской области набор льгот для предпенсионеров примерно такой же. 

Можно ли предпенсионеру получить на руки накопительную часть пенсии?

Закон позволяет получить пенсионные накопления единой выплатой после достижения предпенсионного возраста – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Однако это возможно только при соблюдении некоторых условий:

1. Предпенсионер накопил не менее 15 лет стажа и 30 пенсионных баллов, то есть минимальных значений для выхода на страховую пенсию по старости.
2. Размер пенсионных накоплений по состоянию на 2026 год – не более 440.100 рублей. Предельная сумма зависит от прожиточного минимума пенсионера, который увеличивается ежегодно, поэтому в следующие годы она будет иной. 

О том, как получить накопительную часть пенсии на руки единой выплатой – по ссылке после статьи. 

Как получить статус предпенсионера для предоставления льгот

Источник фото shutterstock.com

Важно знать: получить специальное «предпенсионное удостоверение» по аналогии с пенсионным нельзя. Чтобы подтвердить статус предпенсионера, нужно оформить специальную справку, которая так и называется – «Справка об отнесении к категории предпенсионера». Сделать это можно несколькими способами:

• Через федеральный или региональный портал Госуслуг.
• Через МФЦ
• В отделении СФР по месту жительства. 

Из документов потребуется только паспорт, при подаче заявки через Госуслуги прикреплять его не нужно – данные подгрузятся автоматически. 

В запросе нужно указать, куда впоследствии будет предоставляться справка – в налоговые органы, службу занятости или по месту работы. 

Срок изготовления справки – 1 день, услуга бесплатная. При обращении за ней через Госуслуги электронный документ придет в личный кабинет, оттуда его можно переслать в ФНС, другое ведомство или организацию. Закон обязывает принимать такие документы в электронном виде наравне с бумажными. 

Оформить статус предпенсионера в Москве можно через региональный портал mos.ru, в Московской области – через mosreg.ru.

Как предпенсионеру оформить налоговые льготы в личном кабинете ФНС

Для входа в личный кабинет можно воспользоваться учетными данными портала Госуслуг. В нем нужно заполнить заявление о предоставлении льготы по земельному налогу, транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц. Оно относительно несложное, примерную форму заявления можно посмотреть по ссылке. Потребуются личные данные заявителя (если они не подгрузятся автоматически с Госуслуг), ИНН и сведения об объекте налогообложения, который нужно освободить от налога. 

В случае с недвижимостью (земля, квартира, частный дом, капитальная хозпостройка) потребуется указать кадастровый номер объекта. Его можно выяснить, заказав на Госуслугах выписку из ЕГРН – она предоставляется бесплатно и приходит в личный кабинет в течение нескольких часов. Прикладывать выписки к заявлению в ФНС не обязательно, но желательно.

В самом заявлении нужно указать, на основании какого документа предоставляется налоговая льгота – это будут реквизиты справки об отнесении к категории предпенсионера (см. выше). Справку в электронном виде нужно приложить к заявлению. 

Полезные ссылки:

Закон города Москвы «О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения»

Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»