Что такое социальная норма потребления электроэнергии
С 2013 года в России действует постановление № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии…».
Суть социальной нормы на электроэнергию проста. Она определяет количество киловатт-часов электричества на человека, которые оплачиваются по сниженной цене, то есть даже дешевле основного тарифа.
- Если суммарное потребление домохозяйства укладывается в пороговые значения, цена электроэнергии рассчитывается по льготный ставке.
- Если оно выходит за эти значения, то часть электроэнергии в рамках соцнормы оплачивается по льготному тарифу, а превышение — по повышенному.
Важно знать: социальная норма электричества на человека установлена только в некоторых регионах РФ, которые были включены в пилотный проект по постановлению № 614.
На территории этих регионов социальная норма действует для всех категорий населения.
Конкретный размер соцнормы устанавливают местные власти, то есть он различается в зависимости от субъекта РФ. Само постановление вводит только общие правила определения соцнорм: учитывается количество проживающих, местоположение домохозяйства (город или сельская местность), наличие электроплиты или электрического отопления и пр.
При электрическом отоплении соцнорма существенно повышается, но при одном главном условии: если оно предусмотрено проектом жилья, установлено в соответствии со всеми требованиями и внесено в технический паспорт.
Особо оговариваются специальные условия для льготных категорий населения: многодетных, инвалидов, приемных семей и домохозяйств, где проживают только пенсионеры. Для них постановлением установлен повышающий коэффициент 1,5, то есть по льготному тарифу им предоставляется в полтора раза больше киловатт, чем остальным.
В каких регионах действует социальная норма электроэнергии на человека
По состоянию на начало 2027 года в список субъектов РФ, где действует соцнорма на электроэнергию, входят:
- Орловская область
- Забайкальский край
- Нижегородская область
- Красноярский край
- Владимирская область.
В Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Ленобласти, других регионах и городах федерального значения социальная норма не вводилась.
Какова социальная норма потребления электроэнергии
Выше мы уже говорили, что каждый регион, где она применяется, устанавливает ее самостоятельно. Для примера:
В Орловской области социальная норма электроэнергии на человека, живущего одиноко — 190 кВт*ч в месяц.
- На второго проживающего добавляется 50 кВт*ч, на последующих — по 20. Таким образом, соцнорма на семью из двух человек — 240 кВт*ч, из трех — 260, для четырех — 280 и так далее.
- Для инвалидов, многодетных, семей с приемными детьми и детьми-инвалидами, а также семей пенсионеров действует повышающий коэффициент 1,5. Это означает, что соцнорма на семью с тремя детьми увеличивается до 420 кВт*ч, для семейной пары пенсионеров — до 360.
- В ветхом и аварийном жилье применяется коэффициент 1,2 — 1,5 в зависимости от степени его износа, которая установлена по результатам обследования. В результате соцнорма на семью из четырех человек в таком жилом фонде увеличивается на 20-50%, то есть до 336-420 кВт*ч.
- Для домохозяйств с электроплитами добавляется 90 кВт*ч на человека, в селе — 100 кВт*ч, а если дом оснащен электрическим отоплением — 3 тыс кВт*ч.
Льготный одноставочный тариф в пределах соцнормы для городского населения с газовыми плитами — 6,64 рубля, сверх социальной нормы — 9,16 руб/кВт*ч (с 1 октября по 31 декабря 2026 года). Для сельского населения или при наличии электроплиты и электрического отопления — 5,31 рубль, превышение — 7,33 рубля.
В Нижегородской области социальная норма на электроэнергию на человека, проживающего в одиночестве — 85 кВт*ч.
- Если жильцов несколько, на каждого отводится по 50 кВт*ч. То есть семья из четырех человек получает в месяц 200 кВт*ч по льготному тарифу.
- Для инвалидов, многодетных и семей, состоящих из пенсионеров, норма увеличивается в 1,5 раза — до 75 кВт*ч на человека.
- Дифференциации для хозяйств с электроплитами и электроотоплением нет, но для них применяются сниженные тарифы.
Для городского населения без электроплит стоимость киловатта в пределах соцнормы — 6,19 рублей, сверх соцнормы потребления электроэнергии — 10 рублей.
Для горожан с электроплитами, сельских домохозяйств с электрической плитой и/или электроотоплением стоимость 1 кВт*ч по социальной норме — 4,44 рубля (при одноставочном тарифе), при ее превышении — 7,25 руб.
В Красноярском крае соцнорма потребления электроэнергии на человека в домохозяйствах без электроплит и с центральным отоплением — 75 кВт*ч, для одиноко проживающих — 110 кВт*ч.
Если отопление электрическое, то с 15 сентября по 15 мая социальная норма увеличивается до 400 кВт на человека.
Одноставочный тариф в пределах соцнормы для домов с центральным отоплением и газовой плитой — 4,77 рублей, при превышении – 7, 76 руб. Для хозяйств с электроплитами и/или электрическим отоплением — 3,34 руб и 5,43 руб.
Социальная норма электроэнергии на человека — это много или мало?
Статистика потребления электричества домохозяйствами различается в зависимости от климата в регионе, количества бытовых устройств, числа проживающих и других индивидуальных особенностей. Однако некоторые усредненные значения вполне можно подсчитать.
По сведениям Мосэнерго, среднее потребление городской квартиры составляет около 190 кВт*ч в месяц.
Другие источники приводят следующие цифры:
- Семье из 3-4 человек в жилье с газовой плитой и централизованным отоплением достаточно 200-300 кВт*ч в месяц.
- При наличии электроплиты затраты увеличиваются до 250-400 кВт.
Таким образом, в большинстве регионов обычная семья вполне укладывается в рамки социальной нормы, если отапливается не электричеством и рационально относится к расходу энергии.
В домах с электрическим отоплением подсчитать среднее сложнее. Считается, что дом площадью 100 кв. м. с хорошим утеплением потребляет в около 3 тыс киловатт в месяц только на отопление, не считая остального оборудования. Итого за отопительный сезон расходуется 10-20 тысяч кВт в зависимости от погоды и продолжительности зимы. Здесь уже есть большая вероятность не уложиться в соцнорму в большинстве регионов, где она установлена.
Социальная норма и норматив потребления энергии на человека в месяц — одно и то же?
Это разные явления, хотя их часто путают.
- О том, что такое социальная норма, мы говорили выше: это определенное количество электроэнергии на человека, которое отпускается домохозяйству по льготному тарифу. Она применяется только в отдельных регионах.
- Норматив потребления электроэнергии на человека в месяц — величина, которая используется в основном только в одном случае: для расчета платы за электричество при отсутствии счетчика или его неисправности. Требование о расчете по нормативу, если в квартире или доме нет прибора учета, установлено постановлением Правительства № 354 «О предоставлении коммунальных услуг…».
Норматив потребления рассчитывается исходя из количества проживающих и количества комнат в квартире. Например:
В Орловской области норматив на одиноко проживающего человека в однокомнатной квартире с газовой плитой — 104 кВт*ч, на семью из четырех человек — 40-64 кВт на каждого в зависимости от числа комнат в квартире, то есть 160-256 кВт в месяц суммарно. В жилье с электроплитой и электроотоплением норматив на ту же семью — 46-72 кВт*ч на каждого, то есть 184 — 288 кВт в месяц.
Как мы видим, эти цифры отличаются от величины социальной нормы (см. выше).
Понятно, что отсутствие электросчетчика — явление редкое, тем более что по действующему законодательству устанавливать и обслуживать приборы учета обязаны компании-поставщики электроэнергии. Поэтому плата по нормативу тоже применяется нечасто, и большинство домохозяйств никогда с ней не сталкиваются.
Что будет с социальной нормой потребления электроэнергии в 2027 году
Судя по всему, в 2027 году социальная норма потребления электричества будет действовать в тех регионах, где уже применяется. Не планируется ни ее отмена, ни перенос этой практики на другие субъекты РФ.
Однако, по сообщениям СМИ, Федеральная антимонопольная служба намерена обратиться в Правительство с просьбой уменьшить действующие пороги соцнормы. ФАС подготовила законопроект, который предлагает:
- Изменить предельные объемы потребления — это предполагается делать постепенно в течение следующих 7 лет.
- Постепенно отказаться от повышающих коэффициентов.
- Пересмотреть льготные условия для домохозяйств с электрическим отоплением.
ФАС подчеркивает, что предлагаемые меры не должны повлиять на тарифы на электроэнергию для населения.
