Правительство предложило чётко разделить ответственность туроператоров и турагентов: за что отвечает оператор, а за что агент. Законопроект №1306034-8 меняет закон «Об основах туристской деятельности», и в Госдуме его должны рассмотреть в первом чтении 27 октября. Если закон примут, новые правила заработают с 1 марта 2027 года. Рассказываем, что изменится для тех, кто покупает путёвку через агентство, и как защитить деньги уже сейчас.
Кто отвечает за тур сегодня
Когда человек покупает поездку в агентстве, формально за неё отвечает туроператор, который этот тур собрал. Обязанности турагента в законе тоже прописаны, но отдельного перечня оснований, по которым он отвечает перед туристом, в нём нет. На практике суды нередко взыскивают деньги именно с туроператора. Даже если агент взял оплату и не передал её дальше, закрыл офис или просто не выполнил обязательства.
В Минэкономразвития считают такой порядок перекосом: оператор отвечает за людей, на которых не может повлиять, а у агентов нет стимула работать аккуратнее. Законопроект должен это исправить.
Что предлагают изменить
Туроператор, по тексту проекта, будет отвечать за то, что сам не дал туристу полную и достоверную информацию о поездке, и за качество услуг, которые входят в тур: если что-то не оказали или оказали плохо. Если же недостоверные сведения сообщил агент, оператор за это отвечать не станет.
У турагента появится собственная ответственность. Он будет отвечать, если вовремя не передал оператору деньги туриста, не согласовал с ним условия поездки, не рассказал клиенту о ней всё необходимое. Но если оператор сам не передал агенту нужную информацию, с агента спроса не будет.
Главная новинка для туристов: претензию можно будет направить и турагенту, а не только туроператору. Речь о качестве услуг самого агента, которые не входят в тур, и о возмещении убытков из-за его действий. Претензию нужно подать письменно не позднее чем через 20 дней после окончания договора, агентство обязано рассмотреть её за 10 дней. Для туроператора такой порядок действует уже сейчас.
Отдельная норма касается поездок по России. В такие туры нельзя будет включать проживание в гостиницах, которых нет в реестре классифицированных средств размещения, и услуги экскурсоводов, не внесённых в федеральные реестры.
Когда это заработает
Правительство внесло проект в Госдуму 3 августа. По словам заместителя министра экономического развития, первое чтение назначено на 27 октября, а в окончательных чтениях закон с высокой долей вероятности примут до конца 2026 года. Вступить в силу он должен 1 марта 2027 года.
Но это пока проект. По состоянию на 12 октября его текст не менялся, однако юрист, который работает с туристической отраслью, допускает, что норму об освобождении туроператоров от ответственности за третьих лиц из проекта могут убрать. Так что итоговые правила могут отличаться.
Что делать, пока закон не принят
Для тех, кто уже выбирает зимнюю или новогоднюю поездку, главное правило простое: не рассчитывать на то, что за вас всё решит закон. Лучше проверить всё до оплаты.
Сначала убедитесь, что туроператор есть в едином федеральном реестре туроператоров, он размещён на сайте Минэкономразвития. Название оператора и реквизиты компании должны стоять в договоре, который вы подписываете. Платить стоит на счёт организации, а не переводом на карту частного лица, и обязательно брать чек.
Переписку с агентом, подтверждения бронирования и квитанции сохраняйте. Если тур сорвался или услуги оказали плохо, претензию нужно оформлять письменно. По действующему закону претензию туроператору подают в течение 20 дней после окончания договора, ответ он обязан дать за 10 дней. Откладывать не стоит, срок короткий.
Если туроператор вообще прекратил работу, туристам положено возмещение: его выплачивает страховая компания или банк по гарантии, а при нехватке средств деньги берут из фонда персональной ответственности оператора.
