Соседский мусор у забора: что делать по закону

Есть ли ответственность за мусор в общественных местах в частном секторе?

Обращение с мусором – бытовым или строительным – регулируется законами № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно им, складировать мусор можно только в специально отведенных местах, откуда он должен вывозиться на специальные полигоны или в места переработки. Накопление и хранение мусора вне этих мест запрещено. Кроме того, в каждом регионе действуют собственные правила благоустройства, которые предъявляют требования к содержанию территории, в том числе примыкающей к частным земельным участкам. Наказание за организацию свалки зависит от того, какие именно нормы нарушены.

1. По статье 6.35 КоАП РФ, если речь идет о бытовом и строительном мусоре или отходах животноводства, которые не нарушают требования экологической безопасности. Штраф за нарушение правил обращения с бытовыми отходами для физических лиц – от 2 до 5 тыс рублей, при повторном нарушении в течение года – 3-7 тыс рублей. Если речь идет об отходах животноводства (например, складировании навоза), штрафы несколько выше – от 5 до 10 тыс рублей в первый раз и от 7 до 12 повторно. 
2. По статье 8.2 КоАП РФ, если отходы представляют экологическую опасность или складируются за пределами населенного пункта, в лесу, в окрестностях водоема, в парках, зонах отдыха и пр. Первичный штраф для граждан – 2-3 тысячи рублей, повторный – 3-5 тысяч. Если отходы доставлены транспортом и выброшены в неположенном месте, штрафы выше и зависят от того, на чем именно мусор был доставлен до места. Когда мусор привезен в легковом автомобиле или прицепе к нему –  10-15 тыс первый и 20-30 тыс повторный, при использовании грузового транспорта и прицепов – 40-50 первый и 60-70 тыс повторный. 
3. По региональному законодательству о благоустройстве. Например, в Московской области содержание территорий регламентируется законом «О благоустройстве..» № 191-2014/ОЗ, а наказания за его нарушения определяет КоАП Московской области. Согласно ему, штраф за разбрасывание мусора в общественных местах – 1-5 тыс рублей, наказание за организацию свалки мусора – 3-5 тыс рублей, за захламление придомовой территории (нарушение правил содержания) – 2-5 тыс рублей. 
4. По статье 20.4 КоАП РФ, если складирование отходов нарушает нормы пожарной безопасности. Штраф здесь составляет от 5 до 15 тыс.

Важно знать, что уплата штрафа не освобождает от обязанности убрать мусор и возместить ущерб, если он возник в результате нарушений при накоплении отходов. 

Когда мусор за забором считается нарушением: важный момент

Согласно Правилам благоустройства большинства регионов, хранить за забором строительные материалы, удобрения и прочее имущество можно не более 7-14 дней. Власти понимают, что иногда это просто необходимо – например, если на участке идет стройка или расчистка. Соответственно, жаловаться на соседа можно только в случае, если мусор или другие предметы за забором не убираются более 2 недель.

Мусор возле частного дома: штрафы, правила и нормы

Источник фото shutterstock.com

Владельцы частных домов, захламляющие территорию за забором, часто надеются на то, что это не их зона ответственности. В народе существует твердое убеждение: владелец земельного участка отвечает только за то, что происходит внутри границ его собственности, а за все остальное должны отвечать местные власти. Это не так. 

Если дом находится в черте населенного пункта – деревни, села, ПГТ и пр. – на него распространяются местные правила благоустройства. В большинстве регионов они возлагают на владельца частного дома обязанности по содержанию прилегающей территории и четко определяют ее размер. Так, например, в Подмосковье это 5 метров от забора, в Самарской и Архангельской области – 10 метров. Если в эту зону попадают дорога или проезд, владелец отвечает только за территорию до обочины дороги или границы проезда.

Согласно Правилам благоустройства, собственник участка обязан следить за состоянием прилегающей территории:

• Поддерживать чистоту, то есть убирать мусор и тем более не складировать его самому. 
• Косить траву и бороться с сорняками. 
• Убирать снег. 

Местные власти имеют право контролировать состояние прилегающей территории и налагать штрафы за нарушения. 

Нужно иметь в виду, что большинство поселков ИЖС относятся к территории населенного пункта. 

В СНТ ситуация иная. Садоводческие товарищества не считаются населенными пунктами, и в региональном законодательстве не всегда бывают установлены нормы по их благоустройству. В этом случае правила могут оговариваться в уставе СНТ и других внутренних документах. Земля за пределами частных участков считается общим имуществом всех владельцев участков на территории СНТ, однако в уставе часто прописывают, что собственник земли лично отвечает за состояние прилегающей территории. Однако административный орган СНТ – правление – не имеет права штрафовать садоводов, ограничивать им доступ к общему имуществу и наказывать их каким-либо другим способом. В его арсенале есть всего две меры воздействия: исключение садовода из членов товарищества или подача иска в суд. 

Подробнее о правах и обязанностях, касающихся прилегающей территории частного дома – по ссылке после статьи. 

Можно ли пожаловаться на соседский мусор в частном секторе

Источник фото shutterstock.com

Можно и нужно, но для начала стоит собрать доказательства, которые будут прилагаться к жалобе. 

1. Фотографии с указанием времени и места съемки. Они послужат подтверждением, что мусор хранится в неположенном месте дольше разрешенных 7-14 дней. Фото желательно делать так, чтобы на нем было видно окружение – например, дом соседа или какой-то характерный объект. Это нужно для того, чтобы снимки можно было безошибочно соотнести с местом съемки. 
2. Подтверждение того, что вы пытались решить дело миром, то есть обращались к соседям с требованием ликвидировать беспорядок. Как написать соседям, чтобы они убрали мусор, разговор особый. Это нужно делать заказным письмом с уведомлением и описью. В письме в спокойном тоне нужно перечислить нормы и законы, которые нарушает сосед, и четко изложить свои требования, например: «Прошу убрать строительные отходы до 20 числа текущего месяца». Если сосед не отреагирует (а чаще всего оно так и бывает), ваше письмо и его бездействие послужат доказательствами, что требуется вмешательство властей. 

Куда обратиться по поводу мусора за забором

Источник фото shutterstock.com

В населенном пункте – к местной администрации. Это можно сделать лично, записавшись на прием, онлайн через электронную приемную (если она есть) или направив заказное письмо с уведомлением и описью. В Подмосковье можно воспользоваться порталом «Добродел». Практика показывает, что коллективные обращения действуют лучше индивидуальных, поэтому неплохо будет заручиться поддержкой других соседей и попросить их тоже подписать документ или направить собственное обращение. По закону органы местного самоуправления обязаны отвечать на обращения граждан в течение 30 дней. Есть вероятность, что они пришлют «отписку» или перенаправят обращение в управляющую компанию – в таком случае имеет смысл направить жалобу еще раз.  

В СНТ – в правление. Однако выше мы уже писали, что правление не имеет жестких рычагов влияния на садоводов и может действовать в основном через «профилактические беседы». 

В местные органы пожарного надзора, особенно если сосед складирует за забором горючие материалы: древесину, смешанный бытовой мусор, синтетические строительные материалы, отходы ГСМ и тому подобное. Обращение следует подавать по той же схеме – с фиксацией доказательств.

В местное отделение Росприроднадзора, прежде всего если сосед организовал свалку рядом с лесом.

Однако стоит иметь в виду: если речь идет о территории СНТ, то формально за землю общего пользования за пределами частных участков отвечает правление. Соответственно, может случиться так, что надзорный орган обяжет ликвидировать свалку именно правление, а не владельца участка, которому принадлежит мусор.