У соседей постоянно лает собака: что делать по закону

Считается ли лай собаки нарушением закона о тишине?

Большинство источников в Интернете отвечают на этот вопрос утвердительно – что лай собаки является нарушением закона о тишине. Однако на самом деле проблема сложнее. 

Например, закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан…» вообще не упоминает животных в качестве причины шума и касается нарушений тишины в ночные часы и во время «тихого часа» (с 13.00 до 15.00). Если следовать букве закона, то в это время запрещено только использование звукового оборудования, игра на музыкальных инструментах, строительные и ремонтные работы, использование тяжелой техники и пр. и пр. Лая собак в этом списке нет, тем более если животное беспокоит окружающих в течение дня. 

К тому же закон не уточняет, какая именно громкость звука считается шумом, это регулируется совсем другими документами, о которых мы поговорим ниже. Так что чисто формально этот конкретный закон не запрещает собачий лай, тем более днем. Однако в каждом регионе действует собственный закон о тишине, принятый местными властями, так что всегда имеет смысл разыскать его текст (хотя иногда это бывает непросто) и уточнить, включены ли в него животные в качестве источника шума.

Отдельная проблема – что делать с точки зрения закона, если собака соседей постоянно лает в частном секторе. В большинстве случаев региональные законы о тишине пишутся с упором на многоквартирные дома и формально могут не распространяться на СНТ, где большинство домов по закону вообще не относятся к жилым. 

• Впрочем, в том же законе Московской области «Об обеспечении тишины» указано, что он распространяется на все виды жилых домов (то есть в том числе индивидуальное жилье) и на территории ведения гражданами садоводства и огородничества – так на «государственном языке» называются типичные СНТ. 
• В соседней Тверской области закон о тишине распространяется только на населенные пункты, а СНТ таковым не считается. 
• В Ульяновской области требования к тишине включают любую жилую застройку и даже территории гаражных кооперативов. 

И так далее, поэтому опять-таки стоит смотреть, что написано в соответствующем законе, который действует именно в вашей местности. 

Но, как показывает практика, если соседский конфликт из-за постоянного лая собаки доходит до суда, закон часто толкуют расширительно. То есть в конкретных случаях лай все же признают шумом, который подпадает под действие законов о тишине, особенно если собака лает ночью и мешает соседям спать. Однако нередко для этого приходится доказывать, что звук собачьего лая громче определенных нормативных пределов. 

Какие еще законы может нарушать лай соседской собаки

В России с 2018 года действует закон «Об ответственном обращении с животными», который активно критикуют за расплывчатые формулировки и отсутствие фактических механизмов исполнения. Статья 13 этого закона предписывает при содержании животных соблюдать законные права и интересы остальных жильцов многоквартирного дома. Как мы видим, речь снова идет о городском жилье – формально получается, что этот закон не защищает интересы соседей в частном доме. 

Кроме того, лай соседской собаки, как и другие громкие звуки, может нарушать СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Это тот самый документ, который точно определяет, какая громкость звука в жилом помещении считается шумом:

• 30-45 децибел в ночное время (с 23.00 до 7.00)
• 40-55 децибел в дневные часы (с 7.00 до 23.00). Днем допускается кратковременное превышение допустимого уровня. 

При этом важно понимать: чтобы лай собаки считался нарушением ваших прав, его громкость должна определяться как недопустимый шум именно в вашем жилье, а не в пределах квартиры, участка или дома соседа. 

Что могут сделать хозяевам, собака которых лает и мешает спать соседям

Источник фото shutterstock.com

Принять меры для наказания владельцев соседской собаки, которая постоянно лает, непросто, особенно в частном доме. Об этом мы поговорим ниже. Если все же удастся добиться справедливости, наказание может быть следующим.

За нарушение закона о тишине. Обычно это штраф, его размер определяется региональным Кодексом об административных правонарушениях, так как законы о тишине действуют именно на региональном уровне. Так, в Московской области (ст. 3.1 КоАП МО) штраф составляет:

• За первое нарушение – 1-3 тысячи рублей. 
• За повторное в течение года – 4 тысячи рублей.
• За третье и последующие – 5 тыс рублей. 

В других регионах суммы меньше: к примеру, в Ленинградской области первый штраф – от 500 до 1 тыс рублей, повторный – 1-2 тысячи рублей (ст. 2.6 КоАП ЛО). 

Но в реальной жизни большинство случаев нарушения тишины заканчиваются устным предупреждением от правоохранительных органов – по меньшей мере на первый раз.

За несоблюдение требований к содержанию животных. Это статья 8.52 федерального Кодекса об административных правонарушениях, штраф – от 1,5 до 3 тыс рублей. 

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, ст. 6.4 КоАП. Штраф – от 500 до 1 тыс рублей. 

Как мы видим, наказания в целом крайне мягкие, кроме штрафов на нарушение тишины в столичном регионе. Такие штрафы в целом не особенно стимулируют многих владельцев собак к соблюдению интересов окружающих, поэтому часто последней инстанцией становится суд. Здесь есть шанс действительно «наказать рублем» нерадивого владельца, взыскав с него моральный ущерб и возмещение судебных расходов, но этот путь – самый сложный и долгий. К тому же российские суды далеко не всегда признают нарушенный покой тем ущербом, который требует материальной компенсации.

Что делать, если собака соседей целый день лает или воет в квартире

Источник фото shutterstock.com

Беседа с владельцами. Обычно первым делом дают совет из репертуара кота Леопольда: поговорить с соседями мирно, в парламентских выражениях, и попросить принять меры. Однако в большинстве случаев хозяин собаки в курсе, что она шумная и может мешать соседям, но чужие проблемы его совершенно не интересуют. Впрочем, попробовать стоит: бывают случаи, когда собака лает и воет только в одиночестве, хозяева могут об этом не знать, потому что при них она ведет себя тихо. 

Обращение к участковому уполномоченному. Желательно оформить его письменно, а лучше всего – подать коллективное заявление, если лай чужой собаки мешает не только вам. Впрочем, в реальности полномочий у участкового не много, а желания заниматься бытовыми спорами – еще меньше. 

• Скорее всего, на первый раз он просто проведет с хозяевами собаки «профилактическую беседу», если у него получится: хозяева по закону имеют полное право вовсе не открывать ему дверь. 
• Так что нужно заранее готовиться к тому, что подавать заявление придется не один раз. 
• В конечном счете участковый может наложить на несговорчивого собаковода административный штраф за нарушение тишины или несоблюдение правил содержания животных (см. выше). 

Как найти участкового по своему адресу, читайте по ссылке после статьи. 

Звонок в полицию. Вариант актуален только ночью, так как днем шуметь разрешено, а наряд полиции не имеет полномочий и возможности определять, нарушены ли нормы по шуму в дневное время (см. выше). В реальности полиция вовсе не торопится приезжать «на шум», а если к моменту появления наряда собака перестанет лаять или выть, вы рискуете попасть под обвинение в ложном вызове. 

Жалоба в Роспотребнадзор. Иногда в Интернете советуют обращаться именно туда, если у соседей постоянно лает собака, но в действительности нет надежды, что специалисты ведомства приедут замерять у вас дома уровень шума для выявления нарушений СанПиН. К тому же выше мы писали, что штраф за такое нарушение мизерный. 

Что делать в частном доме, если соседская собака постоянно лает и мешает спать ночью

Источник фото shutterstock.com

Закон не запрещает держать на загородном участке собак, в некоторых регионах лишь ограничено их количество исходя из площади участка. Не существует и особых правил содержания собак на даче, участке ИЖС или в деревне – здесь действуют те же нормы, что и для города. В СНТ общее собрание собственников имеет право подробно оговорить в уставе особые правила, но они в любом случае не могут противоречить федеральным и региональным законам. Подробнее о нормах содержания собак в частном доме и на даче – по ссылке после статьи. 

Однако по факту владельцев животных в частном секторе никто не контролирует. Поэтому здесь положение еще сложнее, чем в городской квартире, особенно если речь идет про СНТ: происходящее в дачных поселках не особенно интересует ни местные власти, ни правоохранителей. Если соседская собака мешает спать, то в частном секторе шансы дождаться полицию или добраться до участкового невелики, а в удаленных СНТ и деревнях вовсе равны нулю – правоохранители посещают такие места только в случае совершения серьезного преступления. 

В СНТ теоретически можно обратиться с жалобой в правление, что собака соседа постоянно лает, воет и мешает спать ночью и спокойно отдыхать днем. Но по факту председатель и правление не имеют права штрафовать садоводов, лишать их права пользования общим имуществом (например, проезда через ворота), произвольно повышать им взносы в качестве наказания и пр. и пр. По сути, в арсенале правления СНТ есть только возможность провести беседу или исключить злостного нарушителя из членов товарищества, если он нарушает устав. 

Так что ответ на вопрос, что делать, если у соседей в частном доме гавкает собака, в рамках закона решается с большим трудом. Последней инстанцией тут может стать суд. 

Как бороться с лаем соседских собак через суд

Источник фото shutterstock.com

Задача не из легких, и доходят до суда только самые настойчивые или те, кто уже отчаялся спокойно спать и жить из-за того, что соседские собаки лают день и ночь. 

К обращению в суд придется готовиться: нужно иметь доказательства, что лай собак действительно нарушает закон и что вы пытались решить дело миром. 

1. Отправьте по адресу проживания соседа заказное письмо с уведомлением и описью вложения. В письме спокойно изложите свои претензии и требования, а также предупредите, что намерены обращаться в суд. Копию письма оставьте себе. 
2. Заручитесь подтверждением, что громкость лая собак действительно превышает установленные пределы, особенно если вы жалуетесь на лай собак в течение дня, когда шум разрешен. Для этого может потребоваться экспертиза, которая подтвердит нарушение норм – экспертное заключение сильно повысит шансы на победу. В крайнем случае вместо этого можно подготовить показания свидетелей – других соседей, но экспертные доказательства всегда имеют в суде бОльший вес. Экспертиза платная, о ней мы поговорим чуть ниже. 
3. Вам потребуется юрист для составления искового заявления, его услуги придется оплатить. Если вы выиграете дело, проигравшая сторона – сосед с собакой – обязана будет возместить вам судебные расходы. 
4. Приготовьтесь к тому, что иск могут рассматривать довольно долго, в течение месяцев – российские суды перегружены. 

Сколько децибел в лае собак: как доказать

Источник фото shutterstock.com

Выше мы уже говорили, что нарушение норм СанПиН по шуму, особенно дневному, можно доказать только через экспертизу, когда специалист замеряет уровень шума и фиксирует результаты документально. Суды и прочие инстанции неохотно принимают доказательства в виде аудио- и видеозаписей или показаний соседей, потому что так невозможно установить, действительно ли нарушена буква закона. Не подойдут и всевозможные результаты самостоятельных измерений через приложения на смартфоне или другие любительские приборы. Для «железного» доказательства вашей правоты нужен протокол измерений, сделанных аттестованным специалистом, с помощью специального оборудования и в соответствии с действующими стандартами таких экспертиз. Например, методы измерения и расчета уровня шума в жилых помещениях устанавливаются ГОСТ Р 23337-2014 и Методическими указаниями (МУК) 4.3.3722-21, которые разработаны Роспотребнадзором. 

Экспертиза уровня шума по инициативе гражданина всегда платная, это нужно иметь в виду. 

Для замера шума можно пригласить специалистов из лаборатории СЭС, но ждать их придется долго, к тому же государственные службы в принципе не отличаются комфортным сервисом. 

Есть независимые лаборатории, которые выполняют разные виды экспертиз – в Интернете множество предложений такого рода. Пользоваться их услугами можно, но с осторожностью. Обязательно проверьте, имеет ли компания аккредитацию Роспотребнадзора. Некоторые компании предлагают услугу выезда на место действующих сотрудников Центра гигиены и эпидемиологии. 

Расценки на проведение экспертизы колеблются от 15 до 50 тыс рублей в зависимости от региона, удаленности места, квалификации эксперта и времени суток: если специалист выезжает для замера ночного шума, услуга стоит дороже. 

Напомним, что шум должен выходить за пределы допустимого именно в пределах вашей квартиры или дома, а не в помещениях соседей – иначе доказать нарушение ваших прав не удастся.